ПЛАН ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ НА ТЕМУ:
ПРАВО ГРАЖДАНИНА НА ОТПУСК ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
|ВВЕДЕНИЕ |3 |
|1. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА |4 |
|1.1. Рабочее время |4 |
|1.2. Время отдыха |9 |
|1.2.1. Перерывы в течение рабочего дня (смены) |11|
|1.2.2. Ежедневный отдых |13|
|1.2.3. Еженедельный отдых |14|
|1.2.4. Нерабочие праздничные дни |16|
|1.2.5. Дополнительные дни |17|
|2. ОТПУСКА |18|
|2.1. Основной отпуск |22|
|2.1.2. Исчисление стажа работы, дающего право на отпуск |24|
|2.2. Дополнительные отпуска |27|
|2.2.1. За работу с вредными условиями труда |27|
|2.2.2. Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день |28|
|2.2.3. Для работников в районах крайнего севера и приравненных к ним |29|
|местностях | |
|2.2.4. Учебный отпуск |31|
|2.2.5. Отпуска обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре |33|
|2.2.7. Отпуск по беременности и родам |34|
|2.2.8. Отпуск без сохранения заработной платы |36|
|3. ДРУГИЕ ВИДЫ ОТПУСКОВ |36|
|3.1.1 Отпуск гражданина, проходящего альтернативную службу |36|
|3.1.2. Порядок предоставления отпусков военнослужащим |37|
|3.1.3. Отпуск государственного (муниципального) служащего |46|
|4. ЗАЩИТА И ГАРАНТИЯ ПРАВА НА ОТПУСК |48|
|5. НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ |51|
|ПРАВА НА ЕЖЕГОДНЫЙ ОТПУСК | |
|6. РАСЧЁТЫ ОТПУСКНЫХ |54|
|7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ |56|
|БИБЛИОГРАФИЯ |58|
ВВЕДЕНИЕ
С 1 февраля 2002 года в России вступает в силу новый Трудовой кодекс.
Он был принят Госдумой 21 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26
декабря и 31 декабря подписан президентом России. Трудовой кодекс
существенно отличается от КЗоТа, как по содержанию, так и по своей
структуре. Он предусматривает, в частности, более строгие требования при
заключении и расторжении трудовых договоров с руководителями предприятий и
главными бухгалтерами. Трудовой кодекс определяет необходимые правовые
условия, позволяющие согласовывать интересы работодателя и работника,
интересы государства, а также устанавливает принципы правового
регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
По сравнению с Кодексом законов о труде РФ, многие положения которого были
детализированы другими правовыми нормативными актами, Трудовой кодекс РФ
является более полным и комплексным документом, содержащим не только
основные принципы регулирования трудовых правоотношений, но и
устанавливающим особенности применения общих норм в отдельных случаях для
различных категорий работников. В части касающейся отпусков, так же
произошли существенные изменения, и немаловажные как для работника, так и
для работодателя.
В дипломной работе: «Право гражданина на отпуск по Российскому
законодательству», определяется круг лиц, пользующихся ежегодными
оплачиваемыми отпусками, обобщаются положения законодательства о
минимальной продолжительности отпуска, рассматривается вопрос об отпусках
отдельных категорий работников, а так же о дополнительных отпусках. Так же,
рассматриваются правила исчисления стажа работы, дающего право на отпуска,
порядок исчисления заработка для оплаты труда, сохраняемого во время
отпуска и о защите права на отпуск.
Так же, в дипломной работе, рассматривается порядок предоставления
отпуска за первый год работы и последующие. Кому можно предоставить отпуск
за первый год работы до истечения 6 месяцев, в старом КЗоТе предоставление
основного отпуска в первой год работы, могло быть по истечении 11 месяцев
непрерывной работы. Освещается вопрос о том, кому предусмотрено право
использовать отпуск в определенное время, либо в любое удобное для них
время года.
В дипломной работе рассматривается и такой вопрос, как возможность
деления отпуска на части: исследуется, по чьей инициативе происходит это
деление, можно ли без согласия работника досрочно отозвать его из отпуска.
В каких случаях можно перенести отпуск. Можно ли получить компенсацию
за неиспользованный отпуск и при каких условиях.
Рассматриваются отпуска работников, работающих в районах крайнего
севера, федеральных государственных служащих, т.к. в правовом регулировании
отпусков указанных категорий работников произошли изменения.
На основе соответствующих нормативных актов делаются рекомендации по
совершенствованию законодательства.
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА
Прежде чем перейти к основной сути моей дипломной работе, а именно
отпускам, я считаю необходимым рассмотреть и такой вопрос как, рабочее
время и время отдыха. Отпуск является для работника временем отдыха,
временем, когда он свободен от выполнения своих трудовых обязанностей. Для
более чёткого обозначения времени отдыха, необходимо, как мне кажется,
рассмотреть, так же и то время, когда работник занят своими
непосредственными трудовыми обязанностями, а точнее, понять, что такое
рабочее время.
Рабочее время.
Схема №1.
Так что же такое рабочее время. Рабочее время - время, в течение
которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового
распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять
трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии
с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему
времени (Статья 91 ТК РФ).
Трудовой кодекс не изменяет установленные КЗоТом нормальную
продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю (Статья 91 ТК
РФ) и сокращённую продолжительность рабочего времени для определенных
категорий работников.
Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:
> 16 часов в неделю – для работников в возрасте до шестнадцати лет;
> 5 часов в неделю – для работников, являющимися инвалидами I или II группы;
> 4 часа в неделю – для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;
> 4 часа в неделю – для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
> Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учёбы время, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи.
> Федеральным законом может устанавливаться сокращённая продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).
(Статья 92 ТК РФ).
Причём, продолжительность ежедневной работы (смены) не может
превышать:
|Для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, |
|в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов; |
|для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений |
|начального и среднего профессионального образования, совмещающих в |
|течение учебного года учёбу с работой, в возрасте от четырнадцати до |
|шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет|
|- 3,5 часа; |
|для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением. |
Если работники заняты на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, где установлена сокращённая продолжительность рабочего
времени, то максимально допустимая продолжительность ежедневной работы
(смены) не может превышать:
|при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; |
|при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов. |
Для творческих работников организаций кинематографии, теле- и
видеосъёмочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций,
цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в
соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемых
Правительством РФ, продолжительность ежедневной работы (смены) может
устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо
трудовым договором (Статья 94 ТК РФ).
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно
предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где
невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный
день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного
времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным
для сверхурочной работы.
Накануне выходных дней продолжительность работы при
шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов (Статья 95 ТК
РФ).
В дополнение к праздничным нерабочим дням, установленным
КЗоТом, вводится ещё один праздничный день 23 февраля - День защитника
Отечества. (Статья 112 ТК РФ). В связи с этим фактом, изменяется
Производственный календарь на 2002 год.
В феврале 2002 года, при пятидневной рабочей неделе с двумя
выходными днями - 19 рабочих дней, один из которых предпраздничный, и 9
выходных дней, в том числе 25 февраля (понедельник) в связи с совпадением
праздничного нерабочего дня 23 февраля с субботой.
Норма рабочего времени в этом месяце составляет:
|при 40-часовой рабочей неделе - 151 час (8 час. х 18 дней + 7 час.); |
|при 36-часовой рабочей неделе - 135,8 часа (36 час. : 5 дней х 19 дней - |
|1 час); |
|при 24-часовой рабочей неделе - 90,2 часа (24 час. : 5 дней х 19 дней - 1|
|час). |
В I квартале 2002 г.: рабочих дней - 59; рабочих часов (при 40-
часовой рабочей неделе) – 470 часов.
Всего в 2002 г. при пятидневной рабочей неделе с двумя
выходными днями 250 рабочих дней, в том числе 8 предпраздничных дней (22
февраля, 7 марта, 30 апреля, 8 мая, 11 июня, 6 ноября, 11 и 31 декабря), и
115 выходных дней с учетом 11 праздничных нерабочих дней (1, 2 и 7 января,
23 февраля, 8 марта, 1, 2 и 9 мая, 12 июня, 7 ноября и 12 декабря).
Норма рабочего времени в 2002 году составляет:
|При 40-часовой рабочей неделе - 1992 часа (8 час. х 242 дня + 7 час. х 8 |
|дней); |
|при 36-часовой рабочей неделе - 1792 часа (36 час. : 5 дней х 250 дней - |
|8 час.); |
|при 24-часовой рабочей неделе - 1192 часа (24 час. : 5 дней х 250 дней - |
|8 час.). |
Что касается режима неполного рабочего времени, то по статье 93
ТК РФ, предусмотрено, что работодатель обязан устанавливать неполный
рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины,
одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребёнка в возрасте до
четырнадцати лет (ребёнка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также
лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с
медицинским заключением.
Кроме того, в соответствии со статьёй 73 ТК РФ, в случае, если по
причинам, связанным с изменением организационных или технологических
условий труда, на предприятии возникает вероятность массового увольнения
работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с
учётом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить
режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Если работник
отказывается от продолжения работы на условиях соответствующих режимов
рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии пунктом 2
статьи 81 ТК РФ (сокращения численности или штата работников организации) с
предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций.
Отмена режима неполного рабочего времени производится работодателем с
учётом мнения представительного органа работников организации.
Статья 101 ТК РФ закрепляет понятие ненормированного рабочего дня -
особого режима работы, в соответствии с которым отдельные работники могут
по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к
выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности
рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим
днём устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами
внутреннего трудового распорядка организации.
До сих пор единственным документом, определяющим данное понятие,
являлось постановление НКТ СССР от 13 февраля 1928 г. N 106 «О работниках с
ненормированным рабочим днём».
Впервые в Трудовом кодексе предусмотрена классификация работы за
пределами нормальной продолжительности рабочего времени (Статья 97 ТК РФ).
Если работа за пределами нормальной продолжительности рабочего
времени производится по инициативе работодателя (в исключительных,
установленных статьёй 99 ТК РФ случаях), то она рассматривается как
сверхурочная работа. В этом случае работник имеет право на денежную
компенсацию. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной
оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени
отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (Трудовой кодекс РФ,
статья 152).
Напомню, что КЗоТ предусматривал возможность только денежной
компенсации за сверхурочную работу, предоставление дополнительного времени
отдыха (отгулов) не допускалось (статья 88 КЗоТ).
Если работа за пределами нормальной продолжительности рабочего
времени производится по инициативе работника, то это является
совместительством.
Трудовой кодекс вводит ограничение продолжительности работы по
совместительству: не более 4 часов в день и 16 часов в неделю (Статья 284
ТК РФ).
Руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в
других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического
лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного
собственником лица (органа). Руководитель организации не может входить в
состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной
организации (Статья 276 ТК РФ).
На основании данной главы, можно сделать небольшие выводы, а именно,
произошли действительно существенные изменения в новом Трудовом кодексе по
сравнению со старом КЗоТом, отдыхать мы стали больше, появились
дополнительные праздничные дни и наконец-то работник вправе потребовать от
работодателя дополнительный отгул, а не компенсацию за переработку.
Трудовой кодекс наиболее подробно разъясняет понятие рабочее время и
вытекающие от сюда права и обязанности, как работника, так и работодателя,
это бесспорно гораздо лучше и надёжнее, нежели это было отмечено в старом
КЗоТе.
Время отдыха.
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору
гарантируется установленные федеральным законом продолжительность рабочего
времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.[1] Это
конституционное право граждан России обеспечивается установлением для
рабочих и служащих рабочей недели, сокращённым рабочим днём для ряда
профессий и производств, сокращённой продолжительностью работы в ночное
время: предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного
отдыха, а также сети культурно-просветительных и оздоровительных
учреждений, развитием массового спорта физической культуры и туризма;
созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и
других условий рационального использования свободного времени.
Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от
исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему
усмотрению (Статья 106 ТК РФ). Время отдыха - это не только время
собственного отдыха, в течение которого восстанавливаются физические и
духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное
развитие, общественную деятельность, учёбу, научное, техническое и
художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д. В нашей
стране работнику даётся возможность полноценно использовать своё свободное
время.
Работник вправе сам решать, как его использовать. Многие люди в
свободное от работы время учатся без отрыва от производства в средних и
высших учебных заведениях, посещают различные курсы, кружки, клубы по
интересам. Занимаются любимым делом, туризмом, путешествуют, посещают дома
отдыха и оздоровительные санатории. Сейчас не так часто встречаются
организации, предприятия, но, тем не менее, они есть, которые предоставляют
работнику путёвки в санатории, дома отдыха и т.д.
Отдыхать необходимо, работа без отдыха отрицательно сказывается как на
здоровье работника, так и на его работоспособности. Это понимают, как и
работодатели, так и работники, в связи с этим правительство РФ подготовило
постановление о праздничных днях на май 2002 года. В мае 2002 года, мы
будем отдыхать десять дней подряд, с небольшим перерывом. Таким образом, 4-
го и 5-го мы будем отдыхать в отличие от прежних лет, а на работу выйдем 6-
го. А 9-го снова отправимся отдыхать вплоть до 12 мая! Столько нерабочих
дней подряд правительство сделало впервые.
На вопрос, не отразятся ли длительные праздники на экономике страны,
Андрей Прянишников ответил, что «всё равно в праздники, разбитые на
несколько частей, люди не столько работают, сколько гоняют чаи в кабинетах
и готовятся к следующим выходным». К тому же эти праздничные дни не
являются подарком, просто их поменяли с нерабочими субботами (27 апреля и
18 мая) - в эти дни мы будем работать. А как быть руководителям частных
предприятий, например, продовольственных магазинов? Их же нельзя закрывать
на девять дней! По словам Андрея Прянишникова, такие случаи должны быть
оговорены в трудовом договоре предприятия, а так же в статьях 112 - 113
нового Трудового кодекса РФ. [2]
По трудовому кодексу в составе свободного от работы времени
различаются:
> перерывы в течение рабочего дня (смены);
> ежедневный (междусменный) отдых;
> выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
> нерабочие праздничные дни;
> отпуска.
(Статья 107 ТК РФ)
Перерывы в течение рабочего дня (смены)
Как я уже говорил, работа без отдыха в течение полного рабочего дня,
может отрицательно воздействовать на здоровье работника, поэтому
законодательство предусматривает предоставление различных перерывов.
Они даются всем работникам (обеденный перерыв) или, в дополнение к
ним, иные перерывы для отдельных категорий работников (например, занятым во
вредных условиях труда) и служат разным целям (отдых, обогревание).
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен
перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не
менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления
перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами
внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между
работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление
перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить
работнику возможность отдыха и приёма пищи в рабочее время. Перечень таких
работ, а также места для отдыха и приёма пищи устанавливаются правилами
внутреннего трудового распорядка организации (Статья 108 ТК РФ).
Также, в Трудовом кодексе РФ предусматриваются специальные перерывы
для обогревания и отдыха. На отдельных видах работ предусматривается
предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов,
обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих
работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов
устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в
закрытых не обогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на
погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях
предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые
включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование
помещений для обогревания и отдыха работников (Статья 109 ТК РФ).
Работникам, труд которых непосредственно связан с движением
транспортных средств, не разрешается работа за пределами установленный для
них продолжительности рабочего времени по профессии или должности,
непосредственно связанной с движением транспортных средств, а также работа
с вредными и (или) опасными условиями труда. Перечень профессий
(должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных
средств, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда
отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с
движением транспортных средств, устанавливается федеральным органом
исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. Эти
особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с
установленными настоящим Кодексом (Статья 329 ТК РФ).
Например, при продолжительности рабочей смены водителей более восьми
часов могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей
продолжительностью не более двух часов.[3]
На предприятиях, в крупных учреждениях, организациях перерывы для
отдыха и питания чаще всего устанавливаются по сменам, цехам, отделам,
лабораториям и др. подразделениям. Делается это для того, чтобы обеспечить
всем работникам возможность быстро и удобно пообедать в одном из пунктов
питания предприятия.
В малочисленных учреждениях и организациях, как правило,
устанавливается единый для всех сотрудников обеденный перерыв.
В тех случаях, когда работники по характеру занятости распределяют
рабочее время по своему усмотрению (например, лица, занятые надомным
трудом), они сами устанавливают время перерыва для отдыха и питания.
Самовольно устанавливать перерывы или прекращать работу работники не имеют
права, но есть некоторые исключения. Перерывы в целях охраны жизни и
здоровья работников предусмотрены на некоторых видах работ правилами по
техники безопасности (электроприборы при грозе выключаются). Дополнительные
перерывы для отдыха установлены либо для всех работников, либо для
отдельных их категорий в зависимости от специфики производства. Для
водителей автомобилей в графиках устанавливается время остановок в пути и
на конечных пунктах для кратковременного отдыха. На междугородных
перевозках после трёх часов непрерывного вождения автомобиля
предусматривается остановка для отдыха водителя продолжительностью 10 мин.
На творческих работников средств массовой информации, организаций
кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и
иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений,
профессиональных спортсменов распространяется трудовое законодательство с
особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами (Статья 351 ТК РФ).
Например, во время репетиций и подготовительной работы дополнительно
перерыв для отдыха предоставляется солистам-вокалистам, артистам балета и
хора театров, концертных организаций, музыкальных и танцевальных
коллективов на 20 минут.[4]
В течение рабочего дня работники пользуются кратковременными
перерывами для отдыха и личных надобностей.
Внутрисменные перерывы - это особый вид свободного от работы времени.
Они предоставляются работникам, занятым по режиму рабочего дня,
разделенного на части.
На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда,
а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение
рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделён на части с тем,
чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной
продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится
работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учётом
мнения выборного профсоюзного органа данной организации (Статья 105 ТК РФ).
Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет,
предоставляется помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные
перерывы для кормления ребёнка (детей) не реже чем через каждые три часа
непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.
При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до
полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не
менее одного часа. По заявлению женщины перерывы для кормления ребёнка
(детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном
виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены)
с соответствующим его (её) сокращением. Перерывы для кормления ребёнка
(детей) включается в рабочее время, и подлежат оплате в размере среднего
заработка (Статья 258 ТК РФ).
Ежедневный отдых
Под ежедневным отдыхом понимается перерыв между окончанием работы и её
началом в следующий день. Продолжительность такого отдыха при любом режиме
труда вместе со временем обеденного перерыва должна быть не менее двойной
продолжительности работы в предшествующий рабочий день. Например,
продолжительность смены равна восьми часам, перерыв для отдыха и питания -
1 час. Получается, что ежедневный отдых должен быть не менее 15 часов (8
часов х 2 - 1 час).
На сменных работах должна соблюдаться установленная продолжительность
междусменного отдыха. Сменная работа – работа в две, три или четыре смены –
вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса
превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях
более эффективного использования оборудования, увеличения объёма
выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая
группа работников должна производить работу в течение установленной
продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При
составлении с графиком сменности работодатель учитывает мнение
представительного органа работников. График сменности, как правило,
являются приложением к коллективному договору.
Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за
один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд
запрещается (Статья 103 ТК РФ).
Еженедельный отдых
Все рабочие и служащие имеют право на еженедельный непрерывный отдых.
Он исчисляется со времени окончания работы в последний рабочий день недели
до начала работы в первый рабочий день следующей недели. Продолжительность
еженедельного непрерывного отдыха бывает различной, так как она зависит от
вида рабочей недели (пяти дневная или шести дневная), графика сменности,
длительности рабочего дня или смены и т.п.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть
менее 42 часов (Статья 110 ТК РФ). При пятидневной рабочей неделе
продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, как правило, бывает
больше нормативной и составляет обычно 61-63 часа.
В еженедельное непрерывное время отдыха включаются выходные дни. Всем
работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).
При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня
в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день. Общим
выходным днём является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной
рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами
внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня
предоставляются, как правило, подряд. В организациях, приостановка работы в
которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и
организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни
недели поочерёдно каждой группе работников согласно правилам внутреннего
трудового распорядка организации (Статья 111 ТК РФ).
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило,
запрещается. При определенных обстоятельствах у администрации предприятия
может возникнуть производственная необходимость привлечения к работе в
выходные и нерабочие праздничные дни отдельных рабочих и служащих.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
производятся с их письменного согласия в следующих случаях:
> для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;
> для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;
> для предотвращения заранее непредвидимых работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или её отдельных подразделений.
Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные
дни творческих работников организаций кинематографии, теле- и
видеосьёмочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций,
цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в
соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях,
финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации, а в иных организациях – в порядке, устанавливаемом
коллективным договором.
В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни допускаются с письменного согласия работника и с учётом
мнения представительного органа работников.
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет, к
работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае,
если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям.
При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет,
должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от
работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
производятся по письменному распоряжению работодателя (Статья 113 ТК РФ).
Нерабочие праздничные дни
Помимо еженедельных выходных дней, рабочие и служащие освобождаются от
работы также в праздничные дни. Нерабочими праздничными днями в Российской
Федерации являются:
> 1 и 2 января - Новый год;
> 7 января - Рождество Христово;
> 23 февраля – День защитника Отечества;
> 8 марта - Международный женский день;
> 1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда;
> 9 мая - День Победы,
> 12 июня - День России;
> 7 ноября - годовщина Октябрьской революции День согласия и примирения;
> 12 декабря – День Конституции Российской Федерации.
(Статья 112 ТК РФ)
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день
переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых
невозможна по производственно-техничиским условиям (непрерывно действующие
организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а
также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих
праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить
выходные дни на другие дни (Статья 112 ТК РФ). Явным примером данного
положения являются майские праздники в 2002 году.
|1,2,3,4,5|Нерабочие дни. |
|6,7,8 |Рабочие дни |
|9,10,11,1|Праздничные дни |
|2 | |
|Дополнительными рабочими днями станут суббота 27 апреля, и суббота 18 |
|мая. |
Рабочим и служащим, помимо выходных и праздничных дней, могут
предоставляться дополнительные дни, свободные от работы. Они даются либо
всем категориям трудящихся, либо только некоторым, предоставляются по
разным основаниям и имеют различное целевое назначение.
Дополнительные дни
В Трудовом кодексе Российской Федерации предусматривается возможность
предоставления некоторым работникам дополнительных дней для отдыха и
восстановления сил. Например: в день сдачи крови и её компонентов, а также
в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается
от работы.
В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи
крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжёлых работ и
работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на
работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой
день отдыха.
В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного
оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику
по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику
предоставляется дополнительный день отдыха.
Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к
ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение
календарного года после дня сдачи крови и её компонентов.
При безвозмездной сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет
за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи
с этим дни отдыха (Статья 186 ТК РФ).
При работе вахтовым методом, рабочее время и время отдыха в пределах
учётного периода регламентируется графиком работы на вахте, который
утверждается работодателем с учётом мнения выборного профсоюзного органа
данной организации и доводится до сведения работников не позднее, чем за
два месяца до введения его в действие.
В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки
работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и
обратно в рабочее время не включается и могут приходится на дни
междувахтового отдыха.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте
могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых
дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.
Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной
продолжительностью рабочего времени в пределах учётного периода
оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено
трудовым договором или коллективным договором (Статья 301 ТК РФ).
ОТПУСКА
Законодательство России никогда не давало легального определения
понятия отпуска. В обыденном сознании отпуск обычно ассоциируется с
отдыхом, хотя, как правильно отметила О.С. Хохрякова, в нормативных актах и
правоприменительной практике термин «отпуск» используется и для обозначения
других явлений.[5] Так, отпуском называют многочисленные случаи
освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей на определенный
срок:
> в связи с болезнью (отпуска по временной нетрудоспособности);
> в связи с беременностью и родами (отпуска по беременности и родам);
> для ухода за ребёнком (отпуска по уходу за ребёнком);
> для поступление в учебное заведение, выполнение лабораторных работ, сдачи экзаменов и пр. (учебные отпуска);
> для подготовки учебников, пособий, завершения диссертационных работ
(творческие отпуска) и по другим основаниям.
Таким образом, круг явлений, охватываемый термином «отпуск» весьма
широк, что существенно осложняет выработку не только легального определения
отпуска и закрепление его в законодательстве, но и единого научного
определения. Это связано, в первую очередь, с различным целевым назначением
отпусков (для отдыха, для обеспечения иных прав и интересов работников,
таких как охрана здоровья, забота о подрастающем поколении, образование и
т.д.). Между тем всем отпускам, предоставляемым в соответствии с трудовым
законодательством присущи некоторые общие признаки, прежде всего, такие как
освобождение работника на время отпуска от выполнения трудовых обязанностей
без прекращения трудовых правоотношений, сохранение за работником на время
отпуска места работы (должности). На основе этих признаков в юридической
литературе по трудовому праву делается попытка дать наиболее универсальное
определение понятия «отпуск». Так под отпуском понимается освобождение
рабочих и служащих от выполнения трудовых обязанностей на определенное
время в случаях, предусмотренных законом, с сохранением места работы
(должности)[6] Однако, как отмечает О.С. Хохрякова, это определение нельзя
признать удачным, т.к.:
> случаи предоставления отпуска могу предусматриваться не только в законе но и в локальных актах (коллективном договоре, трудовом договоре);
> данное определение не позволяет ограничить отпуск от иных случаев освобождения от работы (например, для выполнения государственных или общественных обязанностей, явки в суд и т.д.).[7]
Таким образом, представляется очевидным тот факт, что выработать
универсальное определение понятия «отпуска», которое охватывало бы все
случаи освобождения от работы, называемые отпуском, на данном этапе
невозможно. Основная сложность на пути выработки универсального определения
понятия отпуска заключается, на мой взгляд, в том, что фактически некоторые
из случаев освобождения от работы, называемые отпусками, таковыми можно
считать лишь условно, т.к. они означают лишь смену деятельности (перемену
работы) на определенный срок (написание учебника, завершение диссертации и
т.д.).
С учётом всего вышеизложенного представляется целесообразным
использовать в науке трудового права несколько определений отпусков. Исходя
из целевого назначения того или иного отпуска, следует разделить
определение понятия отпуска для отдыха и восстановления
работоспособности[8] и определение понятия отпуска, имеющего иное целевое
назначение (учёба, научная работа и т.д.). В частности, наиболее удачным
определением отпуска, предоставляемого для отдыха и тем самым
обеспечивающего конституционное право работников на отдых, является
определение, сформулированное В.Ф. Францияном, согласно которому отпуск для
отдыха представляет собой гарантированное законом ежегодное освобождение
работников от выполнения трудовых обязанностей на период времени,
предусмотренный законодательством (а в ряде случаев и локальными актами)
для непрерывного отдыха за работу в течение определенного времени с
сохранением места работы (должности) и среднего заработка.[9]
Данное определение отражает основные признаки ежегодного отпуска, такие
как:
> гарантированность предоставления отпуска законом;
> сфера действия отпусков;
> ежегодное предоставление отпусков;
> установление продолжительности отпуска в законодательстве или в локальных актах;
> связь отпуска с работой в течение определенного времени (рабочего года);
> непрерывность отдыха в период отпуска;
> предоставление отпуска для отдыха;
> сохранение за время отпуска места работы (должности)
> сохранение за период отпуска средней заработной платы.
Однако данное определение представляется слишком громоздким и излишне
конкретизированным.
На мой взгляд, определение понятия отпуска для отдыха должно содержать
лишь основные признаки данного явления, позволяющие отграничить его от
других. Такими признаками являются:
> освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (должности);
> ежегодное предоставление отпуска;
> целевое назначение отпуска (для отдыха и восстановления работоспособности);
> непрерывность отдыха в течение определенного количества дней подряд;
> сохранение за время отпуска среднего заработка.
Причём следует отметить, что освобождение работника от выполнения
трудовых обязанностей с сохранением места работы (должности) является
родовым признаком отпуска в целом (включая материнские, учебные и пр.),
т.к. последний является одним из видов освобождения от выполнения трудовых
обязанностей наряду с освобождениями для выполнения государственных и
общественных обязанностей, явки в суд для дачи свидетельских показаний и
т.д. В свою очередь, остальные признаки ежегодного отпуска являются
видовыми, позволяющими в совокупности отделить его от других видов
отпусков. Исходя из вышеперечисленных признаков можно определить ежегодный
отпуск как ежегодное освобождение работника от выполнения трудовых
обязанностей, предоставляемое для непрерывного отдыха и восстановления
работоспособности в течение определенного количества дней подряд с
сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Классификация отпусков может быть проведена по различным критериям,
одни из которых является основание предоставления отпуска.
В связи с этим можно разделить все отпуска на основные (очередные) и
дополнительные.[10]
Основанием предоставления основного оплачиваемого отпуска является
право каждого на ежегодный отпуск, закрепленное в п.5 статьи 37 Конституции
РФ и статьи 114 ТК РФ.
В свою очередь для предоставления дополнительного отпуска требуется
наличие специфических оснований (юридических фактов) помимо универсального
права на отпуск (сложный юридический состав). Такими специфическими
основаниями могут быть:
> неблагоприятные условия труда (вредность и тяжесть как самих условий труда, так и климатических условий) или режим работы;
> наличие определенного стажа работы в данной профессии;
> другие случаи, предусмотренные законодательством, соглашениями и договорами.
Вышеперечисленные основания не только помогают разделить отпуска на
основные и дополнительные, но и лежат в основе деления самих дополнительных
отпусков на соответствующие виды.
Следует также отметить, что в зависимости от таких обстоятельств, как
возраст и состояние здоровья работника, характер и специфика работы,
трудовой функции и др., выделяют так называемый основной удлиненный отпуск,
продолжительность которого устанавливается законом или подзаконным актом, а
также в локальном порядке.
Между тем, дополнительные отпуска можно также разделить на оплачиваемые
и неоплачиваемые,[11] в зависимости от того, предоставляется ли работнику
на период отпуска материальное содержание за счёт средств работодателя.
В зависимости от цели предоставления отпуска, как уже упоминалось выше,
основные и дополнительные отпуска можно подразделить на отпуска,
предоставляемые для отдыха и отпуска, имеющие иное целевое назначение
(например, материнские отпуска, отпуска для учёбы и др.). Так через
предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков для отдыха реализуется право
на отдых для работающих по трудовому договору (Конституция РФ, статья 37,
п. 5), т.е. право на такого рода деятельность, которая снимает утомление и
способствует восстановлению работоспособности. Тогда как предоставление,
например, материнских отпусков, является гарантией обеспечения защиты
материнства и детства (Конституция РФ, статья 38, п.1).
Говоря о ежегодных отпусках, следует упомянуть, что ежегодный отпуск
представляет собой сумму основного и дополнительного отпусков для отдыха,
на которые имеет право работник. Причём под дополнительным отпуском обычно
понимается непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд в дополнение
к основному отпуску в размере и на условиях, предусмотренных
законодательством, отраслевым соглашением, коллективным или трудовым
договором (контрактом).[12]
(Схема №3)
Основной отпуск
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору
гарантируется установленные федеральным законом продолжительность рабочего
времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.[13] В
соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане нашей страны
пользуются правом на ежегодное свободное от основной работы время. Для
отдыха им предоставляются ежегодные оплачиваемые основные отпуска. В
некоторых случаях работники могут получить дополнительные отпуска без
сохранения заработной платы. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск
относится к числу основных трудовых прав каждого работника. Для
приобретения права на отпуск работник должен находиться в трудовых
правоотношениях с предприятием. Работникам предоставляются ежегодные
отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (Статья
114 ТК РФ).
Отмечу, что в старом КзоТе, право на ежегодный оплачиваемый отпуск,
работник мог получить по истечении 11 месяцев его непрерывной работе в
данной организации, с принятием нового Трудового кодекса, работник может
получить право на ежегодный оплачиваемый отпуск уже после 6 месяцев его
непрерывной работы в организации (Статья 122 ТК РФ). Так же изменилось и
продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, в старом КзоТЕ
ежегодный оплачиваемый отпуск составлял 24 календарных дня, в новом
трудовом кодексе ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику
продолжительностью 28 календарных дней (Статья 115 ТК РФ). Закрепляя право
на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, Конституция Российской
Федерации, вместе с тем, предусматривает, что установленный Федеральным
законом ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется не всем гражданам,
занимающимся той или иной трудовой деятельностью, а только работающим по
трудовому договору. Там же, где трудовой договор отсутствует и нет трудовых
отношений, говорить об обеспечении права на отпуск не имеет смысла. Лицо,
занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью, само решает вопрос об
отпуске.
Право на отпуск не зависит от места работы, занимаемой должности,
формы оплаты труда, режима, условий труда, срока трудового договора. Но из
этого правила существовало исключение: правом на отпуск или на замену его в
установленных случаях денежной компенсацией не пользовались временные
рабочие и служащие, а также занятые на сезонных работах. Но в 1991 году
Комитет конституционного надзора СССР, признал, что лишение указанных
работников права на отпуск противоречит международным нормам о правах
человека, Конституция объявила это ограничение утратившим силу.
Поэтому временные и сезонные работники пользуются правом на отпуск на
общих основаниях. Это отражено и в Трудовом кодексе РФ, работникам,
заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляется,
оплачиваемые отпуска или выплачиваются компенсация при увольнении из
расчёта два рабочих дня за месяц работы (Статья 291 ТК РФ). Работникам,
занятым на сезонных работах, так же, предоставляются оплачиваемые отпуска
из расчёта два календарных дня за каждый месяц работы (Статья 295 ТК РФ).
Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска
предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе
по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск
предоставляется авансом. Если на работе по совместительству
продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем
продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по
просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы
соответствующей продолжительности (Статья 286 ТК РФ).
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск на общих основаниях имеют и
лица, работающие по найму, работающие у работодателей физических лиц, в
качестве домашней работницы, шофера, секретаря, няни и т.п. Режим работы,
порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков
определяются по соглашению между работником и работодателем – физическим
лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а
продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем
установленные Трудовым кодексом Российской Федерации (Статья 305 ТК РФ).
Администрация не может лишить рабочих и служащих отпуска полностью или
частично. Это относится как к основному, так и к дополнительным отпускам.
Отозвать работника из отпуска организация вправе только с согласия
работника находящегося в отпуске. При этом неиспользованная часть отпуска
должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в
течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий год.
Вместе с тем, не допускается отзыв работников из отпуска в возрасте до
восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда (Статья 125 ТК РФ).
За время отпуска за работником сохраняется место работы и средний
заработок (Статья 114 ТК РФ), что является важнейшей гарантией
использования отпуска по назначению, т.е. для отдыха. Но есть и исключения,
в случаи ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем
– физическим лицом, допускается увольнения работника в период его временной
нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (Статья 81 ТК РФ).
Но сам работник в праве во время отпуска подать заявление об
увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор. Но он
должен поставить в известность администрацию.
Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному
заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Замена
отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте
до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжёлых работах и
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускаются (Статья
126 ТК РФ).
Исчисление стажа работы, дающего право на отпуск
Право на ежегодный отпуск возникает у работника с первого дня работы.
Но для его получения необходим определенный стаж работы у данного
работодателя и только при наличии такого стажа работник может требовать
отпуск, а работодатель обязан его предоставить.
Стаж работы, дающий право на получение отпуска, исчисляется в порядке,
установленном статьёй 121 ТК РФ и некоторыми другими нормативными актами. В
стаж работы, дающей право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включаются:
> Время фактической работы, т.е. время, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности. Это основа стажа для получения отпуска и его наибольшая часть. Даже осужденные к исправительным работам имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, но его продолжительность ограничена 18 рабочими днями[14];
> время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранилось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска;
Сюда относится:
V время выполнения работником государственных или общественных обязанностей (например, время нахождения на военных сборах, медицинском освидетельствовании, обследовании или лечении, связанных с воинским учётом, осуществлении избирательного права, явки по вызову органов дознания;
V время ежегодных оплачиваемых отпусков и учебных отпусков;
V время обучения, повышения квалификации и переквалификации работников с отрывом от производства и сохранением места работы
(должности) и заработка;
V время нахождения работника в медицинском учреждении на обследовании, если он по роду деятельности обязан его проходить;
V дни освобождения от работы доноров для сдачи крови и предоставляемые затем дни отдыха.
> время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
> другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации.
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:
> время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы (Статья 76 ТК РФ);
Сюда относится:
V появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
V не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
V не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
V при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
V по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
> время отпусков по уходу за ребёнком до достижения им установленного законом возраста;
> время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более семи календарных дней.
В стаж работы, дающей право на ежегодные дополнительные оплачиваемые
отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включаются
только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
Стаж для получения отпуска должен быть непрерывным. В законодательстве
об отпусках понятие непрерывного стажа означает, что отпуск предоставляется
только за время работы у данного работодателя. Поэтому при увольнении
работника работодатель должен полностью закончить с ним расчёты по отпуску
- выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск или его часть.
Основной единицей для исчисления стажа является месяц. Лишь в порядке
исключения число дней работы, составляющее меньше месяца, принимается в
расчёт.
При исчислении стажа, дающего право на отпуск, продолжительность
рабочего дня и рабочей недели не имеет значения. Различным будет лишь
размер оплаты времени отпуска.
Дополнительные отпуска
Многие рабочие и служащие помимо ежегодного основного отпуска, о
котором я говорил ранее, имеют так же и право на получения дополнительных
отпусков. В основе права на такой отпуск лежат: работа по определенной
специальности, профессии, должности и определенных условий труда или
климата, работа в сверхурочное время. Продолжительный непрерывный стаж
работы на одном предприятии или в одной отрасли, повышенная нагрузка и
другие обстоятельства.
Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются следующим
работникам:
|занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; |
|имеющим особый характер работы; |
|с ненормированным рабочим днём; |
|работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; |
|иным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными |
|законами. |
Вместе с тем, организации с учётом своих производственных и финансовых
возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для
работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и
условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами
или локальными нормативными актами (Статья 116 ТК РФ).
Назначение дополнительных отпусков разное. Одни призваны
компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в
процессе труда, другие стимулировать и поощрять длительную работу в
определенной сфере, например в сфере образования и т.д.
За работу с вредными условиями труда
Некоторые работники заняты на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда. Для таких категорий работников, существуют дополнительные
поощрения. Они могут выражаться по-разному, но все они, так или иначе,
основаны на сохранении и поддержания здоровья работника.
Работники авиапредприятия, занятые на работах с вредными условиями
труда и непосредственно контактирующие с вредными веществами, указанными в
специальном Перечне, обеспечиваются бесплатно молоком или другими
равноценными продуктами. На многих предприятиях, где работа происходит в
течении дня непосредственно за монитором, устанавливаются дополнительные
перерывы, мониторы отключаются, раз в два часа на десять минут.
Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется работникам, занятым на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных
работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах
радиоактивного заражения, на других работах, связанных с не устраненным
неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических,
химических, биологических и иных факторов.
Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых
даёт право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и
(или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого
отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской
Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений (Статья 117 ТК РФ).
Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день
В новом Трудовом кодексе дано чёткое определение ненормированного
рабочего дня. Он может устанавливаться только для определенных категорий
работников, которые должны быть перечислены в правилах внутреннего
распорядка, и лишь эпизодически. Такие работники приобретают право на
дополнительный отпуск не менее трёх дней. Вместо отпуска можно получить
денежную компенсацию.
Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с
которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при
необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций
за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень
должностей работников с ненормированным рабочим днём устанавливается
коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового
распорядка организации (Статья 101 ТК РФ).
На основании статьи 118 ТК РФ установлено, что работникам с
ненормированным рабочим днём предоставляется дополнительный отпуск.
Конкретная продолжительность этого отпуска определяется коллективным
договором или правилами внутреннего трудового распорядка, однако такой
отпуск не может быть менее трёх календарных дней. В тех случаях, когда
такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной
продолжительности рабочего времени компенсируется как сверхурочная работа с
письменного согласия работника. Порядок и условия предоставления ежегодного
дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днём бюджетных
организаций определяются соответственно Правительством РФ, органами власти
субъекта РФ или органами местного самоуправления, в зависимости от того, из
какого бюджета финансируется организация.
Для работников в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях
Районы крайнего Севера и приравненные к ним местности отмечаются
особыми климатическими условиями. Совершенно ясно, что работа в таких
климатических условиях требует некоторой компенсации. В качестве одной из
компенсацией рабочим и служащим, занятым в данных регионах, предоставляется
дополнительный отпуск.
Кроме установленных законодательством ежегодных основного
оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков,
предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего
Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска
продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по
совместительству устанавливается на общих основаниях (Статья 321 ТК РФ).
С принятием данной статьи Трудового кодекса в той редакции, в которой
она есть, отсутствует упоминание об остальных районах Севера, где
действовали районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.
А дело в том, что, согласно статьи 14 Закона РФ «О госгарантиях и
компенсациях для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» от 19 февраля 1993 года, устанавливался ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск. В районах Крайнего Севера он был равен
двадцати одному, в приравненных к ним местностях - четырнадцати, в
остальных районах Севера, где действовали районный коэффициент и процентная
надбавка к заработной плате, - семи рабочим дням. Теперь, согласно статье
321 ТК РФ, дополнительный отпуск предоставляется только работающим в
районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных (двадцать четыре и
шестнадцать календарных дней соответственно). В остальных районах Севера он
отменён.
По сообщению «Российской газеты», Комитетом Госдумы по проблемам
Севера и Дальнего Востока по данному вопросу вносилась соответствующая
поправка в проект Трудового Кодекса, но она была отвергнута законодателями.
Газета делает ссылку и на статью 315 ТК РФ, в которой процентные надбавки к
заработной плате за стаж работы (по Бурятии до 30 процентов)
предусматриваются только для Крайнего Севера и приравненных к ним районов.
По данному вопросу мнения разделились.
Вот как прокомментировали сообщение правительственной газеты юристы
Бурятии.
Надежда Забродина: «С юридической точки зрения автор заметки в
«Российской газете» прав. У нас был основной отпуск 24 рабочих дня и ещё
дополнительно 7 рабочих дней мы получали по Закону «о северах». В Трудовом
кодексе дополнительный отпуск предусмотрен только для Крайнего Севера и
приравненных к нему территорий. Не упоминается в кодексе и процентная
надбавка за стаж работы для территорий, не приравненных к Крайнему Северу.
Мы можем потерять эти семь дней и процентную надбавку к заработной плате. В
статье 423 ТК записано, что до приведения иных законов и правовых актов в
соответствие с Трудовым кодексом они применяются лишь в части, ему не
противоречащей. Статья 7 Закона «о северах» входит в противоречие с
Трудовым кодексом, а значит, с 1 февраля перестает действовать»
Евгений Шабанов: «Я не согласен с выводами автора статьи в «Российской
газете». Он косвенно утверждает, что статья 14 Закона РФ «О госгарантиях и
компенсациях для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» утрачивает силу с 1 февраля 2002 года. В статье 422 Трудового
кодекса, в перечне законодательных актов, утрачивающих силу с 1 февраля,
вышеуказанный закон не упоминается. Кроме того, Закон «о северах» даёт
дополнительные права и гарантии работникам этих территорий, а не ущемляет
их. Поэтому, с юридической точки зрения, он не противоречит Трудовому
кодексу. Тем более в статье 116 Трудового кодекса упоминаются
«дополнительные отпуска, предусмотренные законами. Отмены районного
коэффициента, процентной надбавки за стаж работы и дополнительных
оплачиваемых 7 дней к отпуску в Бурятии в ближайшее время не стоит ожидать.
Слухи об этом муссируются давно, но официально этот вопрос нигде не
поднимался».
Надежда Литвинова, начальник отдела регулирования Минтруда РБ: «В
принятом Трудовом кодексе РФ записано, что все прочие нормативные акты и
законы должны быть приведены с ним в соответствие. Поэтому пока не будут
приняты новые законы, определяющие надбавки и коэффициенты, все надбавки
остаются в силе. Трудовой кодекс не отменил закон о гарантиях и
компенсациях для «северов», поэтому дополнительный отпуск в 7 рабочих дней
остается».[15]
Учебный отпуск
Во время подготовки законопроекта много дебатов было вокруг
дополнительных отпусков, предоставляемых для обучения. Теперь всё зависит
от того, имеет ли вуз государственную аккредитацию и по какой форме
обучается студент. Трудовой кодекс закрепил положение о том, что
дополнительные оплачиваемые отпуска (от 40 до 50 дней) предоставляются
работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим
самостоятельно в имеющий государственную аккредитацию вуз по заочной или
очно-заочной форме и успешно там обучающимся. Кроме того, один раз в году
работодатель оплачивает проезд к месту обучения и обратно.
Право на образование является одним из важнейших конституционных прав
граждан. Реальность и широта гарантий, обеспечивающих право на образование,
дают возможность получения его и без отрыва от производства. Заочное и
вечернее обучение создаёт вместе с системой повышения квалификации всем
работникам благоприятные возможности для продолжения образования,
непрерывного расширения и обновления знаний, постоянного роста общественной
культуры и профессионального уровня.
В целях создания надлежащих условий для сочетания работы и учёбы
трудовым законодательством установлены многочисленные льготы рабочим и
служащим, успешно совмещающим труд с обучением. Среди этих льгот большое
место занимает предоставление дополнительных отпусков для учёбы, цель
которых - дать работникам дополнительное свободное время для подготовки и
сдачи экзаменов и зачётов, выполнение лабораторных работ и т.д.
Главой 26 Трудового кодекса РФ установлены гарантии и компенсации
работникам, совмещающим работу с обучением. В соответствии со статьёй 173
ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим
самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные
учреждения высшего профессионального образования независимо от их
организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам
обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель
предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для
прохождения промежуточных аттестаций, подготовки и защиты выпускной
квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. Однако
статьёй 177 ТК РФ определено, что гарантии и компенсации работникам,
совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования
соответствующего уровня впервые. Поэтому, в случае получения работником,
совмещающим работу с учёбой, второго высшего образования, он не может
рассчитывать на получение установленных главой 26 ТК РФ гарантий и
компенсаций.
В этом случае можно посоветовать работнику обратиться к работодателю с
заявлением о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.
Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется
соглашением сторон. Следует отметить, что в соответствии со статьёй 128 ТК
РФ предоставление отпуска без сохранения заработной платы работнику,
совмещающему работу с учёбой, является правом, а не обязанностью
работодателя. Соответственно, работодатель вправе отказать работнику в
предоставлении отпуска без сохранения заработной