Договоры в сфере найма труда: проблемы отраслевого разграничения

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ ПОДРЯДА 8
1.1. Понятие и признаки договора подряда 8
1.2. Стороны и содержание договора подряда 10
1.3. Проблемы, возникающие при заключении договоров подряда 15
1.4. Правовые последствия неверной квалификации договора 22
ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ТРУДОВОГО ДОГОВОРА 26
2.1. Договор найма труда как институт гражданского и трудового права 26
2.2. Понятие и стороны трудового договора 27
2.3. Содержание трудового договора 30
2.4. Трудовой договор: техника безопасности и социальное страхование 33
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ДОГОВОРА УСЛУГ 37
3.1. Общие положения о договоре возмездного оказания услуг 37
3.2. Услуга как правовая категория 41
3.3. Трудовой договор и договор возмездного оказания услуг 45
ГЛАВА 4.ОТЛИЧИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ОТ СМЕЖНЫХ ДОГОВОРОВ 48
4.1.Труд как объект найма 48
4.2. Достоинства и недостатки вариантов регулирования договоров найма труда 51
4.3.Проблема разграничения договоров и налогообложение 55
4.4. Соотношение между трудовым и гражданско-правовым договором 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 67
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА 70
ВВЕДЕНИЕ
Проблема соотношения гражданского и трудового законодательства, их взаимного влияния является далеко не новой для юридической науки.
По мере развития производственных отношений возникали и различные концепции договора найма рабочей силы. Одна из них появилась в XVIII в. и исходила из доктрины естественного права. «Договор, в силу которого одно лицо поступает в услужение к другому, не касается отношений имущественного, гражданского оборота. Этим договором создается один из видов „союзных отношений" (societates) между договаривающимися сторонами, именно союз господства (societas inagualisherilis), построенный на господстве одного контрагента над другим. Нормы, регулирующие такой "трудовой", служебный договор, относятся не к так называемому частному, а к праву публичному, к "jus sociale"»1
На смену этой концепции приходит другая, согласно которой договор найма рабочей силы рассматривается как обычная сделка имущественного характера, следовательно, в качестве договора гражданского права, а не публичного. Ряд ученых рассматривали договор найма рабочей силы в качестве разновидности договора купли-продажи имущества. Большинство склонялись, используя старые формулы римского права, к воззрению на этот договор как на разновидность договора имущественного найма2
Л. С. Таль так характеризует законодательство о трудовом договоре этого периода: «Реформа найма труда ведется в двух различных направлениях. В одних государствах - преимущественно романистических - она идет по пути обобществления и развития гражданских правовых начал, сложившихся в области специального законодательства, регулирующего специальные виды служебного труда, особенно прием промышленных рабочих, и в судебной практике. Исходя из того, что трудовые договоры, заключаемые в определенной отрасли хозяйственной жизни или определенной категорией лиц при наличии известных признаков, составляют
самостоятельный договорный тип, не предусмотренный общегражданскими нормами, законодатель задается целью - для восполнения этого пробела в Кодексе, но отдельно от него, в виде самостоятельного закона - дать систематическую и по возможности исчерпывающую нормировку этого договорного типа как института частного права. По форме это, следовательно, не общий, а специальный закон, но по существу речь идет о гражданско-правовой нормировке самостоятельного договорного типа.
Другая группа законодательства ставит вопрос шире. Вырабатываемые положения должны составить содержание главы о личном найме в гражданском уложении. Реформы заключаются в приспособлении общегражданских законов к природе трудовых отношений и к условиям хозяйственной жизни»3.
Автором следующей концепции стал немецкий юрист Филипп Лотмар.Он выделяет в особую группу договорные соглашения, в силу которых одно лицо обязуется выполнить в пользу другого лица какую-нибудь работу за определенное вознаграждение. Автор создает новое родовое понятие - договоры о труде, а признаком, объединяющим договорные соглашения в единое родовое понятие, считает то, что их объектом является труд человека, какая-то работа. Ученый в рамках родового понятия договора о труде выделяет два вида договоров: первый вид, в котором оплата за труд производится пропорционально времени выполнения работы, второй, - где оплачивается определенный результат труда. Лотмар особо подчеркивает, что труд человека неотделим от его личности.
Последователи концепции Лотмара в качестве характерной черты договора найма рабочей силы выделяют подчинение работника хозяйской власти, т.е. его хозяйственную несамостоятельность. Профессор Каскель определяет трудовой договор (договор найма рабочей силы) как договор, устанавливающий обязательство выполнять несамостоятельную работу за вознаграждение.
Концепции хозяйской власти придерживался и Л. С. Таль. Отождествив рабочую силу и труд, Таль утверждал, что труд вообще не принадлежит к предметам, продаваемым за определенную сумму, ибо он «не материальная величина и не может быть материализован, если только его не смешивать с продуктом труда».
Юридическая природа трудовых сделок не только не исчерпывается, «но даже нисколько не определяется тем, что в них содержится меновый элемент, происходит обмен труда на деньги». «Отчуждать труд юридически невозможно, ибо никто другой, кроме самого работника, располагать его рабочей силой не может»4.
Развивая концепцию Лотмара и Каскеля, Таль утверждает, что в хозяйственном быту потребность отдельного хозяйства в чужой рабочей силе может удовлетворяться двояким способом - либо в порядке привлечения труда хозяйственно самостоятельного, либо в порядке привлечения труда хозяйственно несамостоятельного. В первом случае соответствующие отношения оформляются договором подряда, во втором - «трудовым договором» (договором найма рабочей силы).
Таков краткий обзор основных концепций трудового договора (договора найма рабочей силы), возникших в буржуазной юридической науке до Октябрьской революции.
Практически все авторы четко отграничивали трудовой договор от смежных договоров гражданского права (подряда, поручения и др.) по предмету договора.
Сегодня работодатель пытается вывести трудовые отношения из сферы правового регулирования, в лучшем случае он подменяет трудовой договор гражданско-правовыми отношениями, неправомерно заключая с работником договор подряда для оформления фактически трудовых отношений. Еще более распространенным явлением стали неформальные трудовые отношения, когда трудовой договор либо не заключается вообще, либо заключается, по сути, фиктивно, и при этом предусматривается минимальный уровень оплаты труда и социальных гарантий.
Развитию данной тенденции способствует высокий уровень безработицы в стране. Например, по данным государственных служб занятости, на конец декабря2001 года статус безработного на территории Тюменской области имели 27,8 тысячи человек, или 97,1 % к уровню предшествующего года. В ХМАО безработными были признаны 15,1 тысячи человек (89, 3 % по отношению к прошлому году), в ЯНАО- 8,1 тысячи человек (112,4 % по отношению к прошлому году), на юге области - 4,6 тысячи человек (101,7 % по отношению к прошлому году). На конец декабря 2001 года в Тюменской области на 10 заявленных вакансий приходилось 13 человек: в ХМАО - 30 человек, в ЯНАО - 24 человека, на юге области - 4 человека.
Чтобы избежать подобных злоупотреблений, необходимо все-таки более четко закрепить в законе разграничения между договорами трудового и гражданского права. Данной проблеме и посвящена дипломная работа.
Целью дипломной работы является анализ проблем, возникающих при определении характера правоотношений, существующих в сфере найма труда. Для исследования возьмем одно из самых распространенных гражданско-правовых соглашений – договор подряда, противопоставив ему трудовой договор; сравним вышеназванные договоры с договором о возмездном оказании услуг.
Используя метод сравнительного анализа, при помощи учебной литературы, законодательных актов и материалов судебной практики для более полного раскрытия темы работы предлагается решить следующие задачи:
1. охарактеризовать договор подряда;
2. раскрыть понятие трудовых отношений, взяв за основу законодательство РФ;
3. выделить особенности договора о возмездном оказании услуг ;
4. выделить рекомендации по разграничению договоров в сфере найма труда.
ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ ПОДРЯДА
1.1. Понятие и признаки договора подряда
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его5.
Законодательное регулирование любого договора сводится к установлению специального правового режима для определенной модели. Условием для такого режима как раз и служит то, что заключенный сторонами конкретный договор обладает присущими соответствующей модели признаками.
С подрядом в указанном смысле возникают некоторые трудности. Представление о подряде является не всегда однозначным. Это выражается в сложившихся расхождениях относительно смысла предмета договора, набора прав и обязанностей сторон, соотношения рассматриваемого договора со смежными6.
Работа - многозначное понятие. В современном словаре Д.Н. Ушакова производный от существительного глагол "работать" насчитывает до 30 значений. Пожалуй, ближе всего к использованному в легальном определении подряда термину подходит "делать что-нибудь". Но следует учитывать, что смысл договора подряда как такового в определении состоит из обязанности подрядчика не просто "делать", а именно "сделать" и тем самым выполнить работу, получить результат7.
Исходя из самого распространенного мнения, предметом договора подряда и является результат работ. Хотя само представление о результате имеет несколько точек зрения. Так, З.И. Шкундин в учебнике "Гражданское право" ведет речь " о любом результате физического или умственного труда, представляющем имущественную ценность". В другом учебнике отмечалось следующее: "Включение в определение договора подряда указания на то, что работы должны быть выполнены подрядчиком из материалов заказчика или из своих материалов, позволяет признать его предметом лишь такой результат труда подрядчика, для достижения которого необходимо использовать какой-либо материал"8.
Результат выполненных работ служит основанием для заключения договора подряда. Но работы как таковые имеют значение лишь постольку, поскольку служат средством для достижения результата.
В свою очередь результат подряда должен обладать лишь одной особенностью: речь идет о материальном объекте. Это связано с тем, что цель подряда состоит в наделении заказчика правом собственности на предмет договора.
Всякий раз, когда законодатель выделяет какой-либо тип (вид) договоров и устанавливает для него определенный правовой режим, он тем самым создает модель, которая служит эталоном не только при принятии новых, но и при применении действующих норм.
То или иное свойство конкретного типа (вида) договоров становится его признаком, если в соответствии с законом оно, безусловно, присуще данному договору. С точки зрения юридической техники это означает необходимость включать соответствующий признак в норму, которая должна непременно носить императивный характер. Не может считаться конститутивным признаком договора то, что предусмотрено нормой диспозитивной или факультативной.
Цели императивной нормы, устанавливающей обязательные признаки договорной модели, состоят в том, чтобы конкретизировать ее путем указания непременных признаков и тем самым определенным образом ограничить рамки конкретной модели. Диспозитивные и факультативные нормы приводят к противоположному результату: признавая в принципе соответствующими определенной модели любые варианты решения какого-либо вопроса, эти нормы расширяют сферу ее использования9.
Несовершенство законодательства на практике дает возможность использовать гражданско-правовые конструкции (имущественная ответственность, неустойка и т.п.) в других отраслях права, в частности в трудовых отношениях. Л.А. Сыроватская отмечает, что "в реальной жизни все чаще и чаще заключаются некие трудовые соглашения, которые следовало бы назвать даже не гибридами, но мутантами-уродами, рождающимися от скрещивания трудовых и гражданско-правовых норм"10.
1.2. Стороны и содержание договора подряда
Сторонами договора подряда являются заказчик и подрядчик. ГК не устанавливает каких-либо ограничений для отдельных субъектов гражданского права на участие в подрядных отношениях, как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика, ориентируясь на общие правила об участии граждан и юридических лиц в гражданском обороте.
По общему правилу, когда речь идет о выполнении по договору подряда небольшого объема технически несложных работ, они выполняются лично подрядчиком. Однако при выполнении сложного комплекса работ, в особенности в сфере строительного подряда, применяется принцип генерального подряда. Согласно ст. 706 ГК, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик имеет право привлечь к исполнению своих обязательств других лиц. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика, а привлеченные им для выполнения отдельных работ лица именуются субподрядчиками.
Подрядчик не вправе использовать генеральный подряд, если из закона или договора подряда вытекает его обязанность выполнить работу лично. Поэтому подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение указанных требований, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора11.
Сущность принципа генерального подряда состоит в том, что генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, поскольку обязательствами по договору подряда связаны только заказчик и генеральный подрядчик. В свою очередь, генеральный подрядчик несет перед субподрядчиком ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда, так как сам связан обязательствами по субподрядному договору только с субподрядчиком. В данном случае имеет место ответственность генерального подрядчика за действия третьих лиц. В связи с этим заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком, если, конечно, иное не предусмотрено законом или договором. Генеральный подрядчик, понесший ответственность за действия третьих лиц в соответствии с принципом генерального подряда, вправе прибегнуть к регрессной ответственности, т. е. взыскать возникшие у него убытки с третьего лица, чьими действиями они были причинены.
Вместе с тем с согласия генерального подрядчика заказчик может заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами (прямые договоры). В случае заключения прямых договоров генеральный подрядчик в них участия не принимает, и принцип генерального подряда не действует.
Поэтому лица, заключившие прямые договоры с заказчиком, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед ним, а заказчик, в свою очередь, отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора перед этими лицами.
Специальная норма регулирует вопрос об участии в исполнении работы нескольких лиц. В соответствии ст. 707 ГК, когда на стороне подрядчика выступают одновременно два или более лица, при неделимости предмета обязательства они признаются, по отношению к заказчику, солидарными должниками (в отношении обязанности выполнить работу и сдать ее результат) и, соответственно, солидарными кредиторами (в отношении права требовать принятия работы и ее оплаты). Однако при делимости предмета обязательства, а также в других случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, каждое из этих лиц приобретает права и обязанности по отношению к заказчику лишь в пределах своей доли.
Как и в подавляющем большинстве возмездных гражданско-правовых договоров, единственным существенным условием договора подряда является его предмет. Из анализа ст. 702 ГК следует, что предметом договора подряда является как сама работа (изготовление вещи, ее переработка или обработка, иные виды работ), так и ее овеществленный результат. При отсутствии в договоре подряда условия о предмете сделка считается незаключенной.
Учитывая, что предметом договора подряда всегда выступают либо индивидуально-определенные вещи, либо конкретный овеществленный результат в отношении индивидуально-определенных вещей, важнейшей его характеристикой является качество12. Требования к качеству предмета исполнения по договору подряда установлены ст. 721 ГК. Качество выполненной подрядчиком работы, т. е. достигнутого им результата, должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора — требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.
Следовательно, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в самом договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями. Кроме того, в пределах разумного срока он должен быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
Законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке могут быть предусмотрены обязательные требования к качеству предмета, полученного в результате выполненной по договору подряда работы. В этом случае подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая указанные обязательные требования. Кроме того, подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями13.
Законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота для результата работы, выполненной по договору подряда, может быть предусмотрен срок, в течение которого он должен соответствовать условиям договора о качестве, предусмотренным п. 1 ст. 721 ГК (гарантийный срок). Согласно ст. 722 ГК - гарантии качества выполненной работы можно подразделить на законные (предусмотренные законом, иным правовым актом или обычаями делового оборота), и договорные (принятые на себя подрядчиком в силу договора подряда и предусмотренные в нем). Гарантии качества работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяются на все, составляющее результат работы.
Правила определения цены выполненных по договору подряда работ устанавливаются ст. 709 ГК. В договоре подряда должна указываться цена подлежащих выполнению работ или способы ее определения. Однако при отсутствии в договоре подряда таких указаний цена определяется в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК. Цена в договоре подряда складывается из двух составляющих и включает: во-первых, компенсацию издержек, понесенных подрядчиком, и, во-вторых, причитающееся ему вознаграждение за выполненную работу.
При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик вправе требовать увеличения установленной в договоре подряда как приблизительной, так и твердой цены (сметы). В случае отказа заказчика выполнить это требование он имеет право расторгнуть договор в соответствии со ст. 451 ГК.
Согласно ст. 710 ГК в том случае, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы (сметы), подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. Вместе с тем в договоре подряда может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами.
Еще одним важным условием договора подряда является срок. В соответствии со ст. 708 ГК в договоре подряда должны указываться: начальный и конечный сроки выполнения работы. Однако по соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы, т. е. промежуточные сроки. Изменение указанных в договоре подряда начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работы возможно в случаях и порядке, предусмотренных договором.
Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором. В то же время последствия просрочки исполнения подрядчиком договора наступают только при нарушении конечного срока выполнения работы. В этом случае подлежит применению п. 2 ст. 405 ГК, согласно которому заказчик может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков, если вследствие просрочки подрядчика исполнение утратило для него интерес. Вместе с тем срок, как и цена, не является существенным условием договора подряда. Отсутствие в договоре подряда срока выполнения работ восполняется правилами, установленными п. 2 ст. 314 ГК. В соответствии с этими правилами обязательство, срок исполнения которого не предусмотрен и не может быть определен, должно быть исполнено в разумный срок после его возникновения. Если обязательство не исполнено в разумный срок, то оно должно быть исполнено в течение 7 дней со дня предъявления требования кредитора о его исполнении14.
1.3. Проблемы, возникающие при заключении договоров подряда
Одним из наиболее детально урегулированных гражданским законодательством видов договоров является договор подряда. Ему посвящено в общей сложности 67 статей главы 37 ГК РФ, включающей в себя 5 параграфов. Такое внимание законодателя к договору подряда вызвано не только тем, что этот договор является достаточно часто встречающимся на практике, но и тем, что регулируемые им отношения чрезвычайно разнообразны и требуют в связи с этим наиболее полного учета всех особенностей, присущих различным разновидностям договора подряда.
Несмотря на столь детальную законодательную регламентацию подрядных отношений, при заключении договоров подряда стороны нередко допускают ошибки, среди которых наиболее типичными являются:
а) неправильная квалификация отношений сторон в качестве подрядных в то время, когда в действительности заключаемый договор может относиться к договору поставки или трудовому договору;
б) неверное представление о тех нормах, которыми регулируются отношения сторон;
в) недостаточность внимания к особенностям субъектного состава складывающихся отношений;
г) несоблюдение правил о форме договора и неправильное определение момента заключения договора;
д) отсутствие или неправильное определение в договоре его существенных условий, без которых договор не может считаться заключенным;
е) отсутствие или неполнота условий договора о цене, качестве и порядке приемки результата работ, о распределении рисков между сторонами;
ж) отсутствие в договоре условий об обеспечении исполнения договорных обязательств и об ответственности за их нарушение15.
Хотя не все из указанных ошибок приводят к непоправимым последствиям, тем не менее во избежание недоразумений при заключении и исполнении договоров подряда желательно их не допускать.
Первая группа ошибок - неправильная квалификация отношений сторон в качестве подрядных - связана с тем, что на практике иногда бывает достаточно сложно отличить договор подряда от таких договоров, как договор поставки, купли-продажи и трудовой договор.
В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а тот, в свою очередь, обязуется принять результат и оплатить его.
Если договор на выполнение работ заключается с физическим лицом, появляется проблема разграничения договора подряда и трудового договора. И в договоре подряда, и в трудовом договоре процесс выполнения работ (процесс труда) подлежит определенной регламентации.
Разница между этими договорами заключается в отражении в их условиях отношения сторон к результату работы. В трудовом договоре основное внимание уделяется не результату труда, а процессу труда. Работодатель, прежде всего, заинтересован в выполнении работником определенной трудовой функции, характеризуемой специальностью, квалификацией или должностью. В договоре подряда важным является прежде всего достижение подрядчиком определенного результата и передача этого результата заказчику. В связи с этим по договору подряда оплата производится только после получения оговоренного в договоре результата работы, в то время как по трудовому договору заработная плата выплачивается за сам процесс выполнения определенной работы. Работник по трудовому договору подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка работодателя, в то время как подрядчик независим от заказчика и по общему правилу самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (п. 3 ст. 703 ГК РФ).
Не менее часто встречается ситуация, когда стороны, правильно определив свои отношения как отношения по договору подряда, все же неверно представляют себе тот круг норм, которыми регулируются эти отношения. Это связано с тем, что в главе 37 ГК РФ, посвященной подряду, содержится пять параграфов, первый из которых ("Общие положения о подряде") имеет определяющее значение для всех видов договоров подряда, а четыре остальных относятся к отдельным видам рассматриваемого договора (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подряд для государственных нужд).
Наиболее типичными ошибками здесь являются - с одной стороны - применение к специально урегулированному законом виду договора подряда исключительно общих положений о подряде без учета специальных норм, содержащихся в последующих параграфах главы 37 ГК. А с другой стороны, наоборот, игнорирование общих положений о подряде при заключении специального вида договора (например, договора бытового подряда). В связи с этим следует иметь в виду, что общие положения о подряде (параграф 1 гл. 37 ГК РФ) применяются ко всем видам договора подряда в той части, которая не противоречит специальным правилам, установленным в параграфе, посвященном соответствующему виду договора подряда (п. 2 ст. 702 ГК РФ).
Иногда на практике недостаточно внимания уделяется особенностям субъектного состава данных отношений. В основном это связано с тем, что выполнение многих работ требует наличия у подрядчика специального разрешения (лицензии) на выполнение соответствующих работ, т.е. на занятие предпринимательской деятельностью.
При анализе субъектного состава заключаемого договора подряда важно также уяснить саму структуру складывающихся отношений. В случае если предполагается, что подрядные работы будут выполняться несколькими лицами, возможно построение отношений по следующим основным схемам:
а) когда договорные отношения строятся по системе генерального подряда. При этом важно иметь в виду, что в этом случае генеральный подрядчик будет отвечать перед заказчиком за исполнение обязательств субподрядчиками, а перед субподрядчиками - за исполнение обязательств заказчиком. Сами же заказчик и субподрядчики не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком (п. 3 ст. 706 ГК РФ), хотя в договоре возможность предъявления таких требований может быть предусмотрена;
б) когда иные лица привлекаются заказчиком на основании отдельных договоров. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком;
в) когда на стороне подрядчика выступают одновременно два или более лиц (множественность лиц в обязательстве) (ст. 707 ГК РФ). В этом случае за невыполнение работ эти лица будут нести ответственность непосредственно перед заказчиком в солидарном или долевом порядке.
Не всегда при заключении договоров подряда стороны правильно понимают нормы о соблюдении формы договора. По общему правилу сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме (п. 1 ст. 161 ГК РФ). Однако, договор в письменной форме может быть заключен не только путем составления одного документа, подписанного сторонами, но и путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от одной из сторон договора (п. 2 ст. 434 ГК РФ).
Таким образом, для заключения договора будет достаточно наличия письменного предложения заключить договор, исходящего от одной из сторон и содержащего все существенные условия для договоров подряда данного вида, а также - совершения другой стороны соответствующих условиям предложения определенных конклюдентных действий (выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.). Наличие подписанного сторонами договора в таких случаях не является необходимым для того, чтобы считать договорные отношения установленными.
Соблюдения письменной формы договора еще недостаточно для заключения договора подряда. В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ для заключения любого договора необходимо, чтобы между сторонами в требуемой форме было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Для всех договоров подряда существенными являются условия о предмете договора и сроках выполнения работ.
Другим существенным условием договора подряда является согласование сторонами сроков выполнения работы. В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Так как эта норма сформулирована императивно, то при отсутствии любого из указанных сроков договор следует считать незаключенным. Хотя некоторые юристы на этот счет придерживаются противоположной точки зрения, считая, что срок выполнения работы считается существенным условием лишь для договоров строительного подряда (п. 1 ст. 740 ГК РФ). На наш взгляд формулировка п. 1 ст. 708 ГК РФ дает достаточные основания считать условия о начальном и конечном сроке выполнения работ как условия, признанные законом необходимыми для всех договоров подряда, что в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ позволяет отнести их к существенным условиям договора.
Цена в договоре подряда по общему правилу не является существенным условием. Это означает, что при отсутствии в договоре условия о цене в отношениях сторон будут применяться общие правила о цене, предусмотренные в п. 3 ст. 424 ГК РФ (то есть, будет считаться согласованной цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы).
Особое внимание следует уделить правилам об изменении цены работы, которые императивно сформулированы в п.п. 5 и 6 ст. 709 ГК РФ. В случае, если цена определена приблизительно, то ее увеличение может быть произведено только при наступлении в совокупности следующих условий:
а) возникла необходимость в проведении дополнительных работ (увеличение стоимости материалов, услуг третьих лиц и т.д. во внимание не должны приниматься);
б) по причине, указанной в п. а), возникла необходимость в существенном превышение цены работы;
в) подрядчик своевременно предупредит заказчика о необходимости увеличения цены.
В случае если заказчик не согласен на увеличение цены, он вправе отказаться от договора, уплатив подрядчику цену за выполненную часть работы.
Что же касается твердой цены, то подрядчик не вправе требовать увеличения такой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.
Единственным исключением из этих правил является норма, содержащаяся в абз. 2 п. 6 ст. 709 ГК РФ, в соответствии с которой подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены или расторжения договора (в случае отказа заказчика выполнить требование) только при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора. В остальных случаях изменение цены договора возможно только при достижении сторонами согласия.
Немаловажным является также детальная регламентация в договоре условий о порядке и сроках приемки заказчиком работы, выполненной подрядчиком (ст. 720 ГК РФ), форме документа, удостоверяющем приемку результата работы заказчиком. Так как по общему правилу выполняемая по договору работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами, - подрядчик отвечает за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования. В случае, если материалы и (или) оборудование предоставляет заказчик, он также несет ответственность за недостатки материала (п. 2 ст. 713 ГК РФ).
Соответствующим образом распределяются и риски случайной гибели или повреждения имущества. Риски, касающиеся материалов, оборудования несет предоставившая их сторона. Риск, относящийся к результату работы, возлагается на подрядчика до момента передачи в соответствии с договором этого результата заказчику. Иное распределение рисков стороны могут предусмотреть в договоре.
1.4. Правовые последствия неверной квалификации договора
Попытка работодателя скрыть трудовые отношения, заключив гражданско-правовой договор, не только ущемляет права работника, но может породить серьезные проблемы. Причем для обеих сторон.
Возьмем, например, следующую ситуацию. Работник заключил гражданско-правовой договор и из месяца в месяц, то есть систематически, получал в кассе предприятия доход от оказания определенных услуг или выполнения работ. Налицо все признаки незаконной (без государственной регистрации) предпринимательской деятельности, со всеми вытекающими последствиями.
Такому человеку грозит административная (по статьям 14.1, 15.6, 23.1, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и даже уголовная (по ст. 171 УК РФ) ответственность. Кроме того, свои претензии ему может предъявить налоговая инспекция. Ведь используемое в налоговом законодательстве понятие индивидуального предпринимателя шире применяемого в гражданском праве термина «предприниматель без образования юридического лица» (ПБОЮЛ). Статьей 11 НК РФ установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей, тем не менее, исполняют все их обязанности. Они должны сдавать налоговые декларации, платить все взимаемые с предпринимателей налоги и т. д16.
В свою очередь, работодатель рискует тем, что суд признает гражданско-правовой договор с работником недействительным. Например, если деятельность, которая поручается исполнителю, требует обязательного лицензирования или сертификации.
С такими ситуациями можно столкнуться в строительстве, когда с рабочими порой заключают договоры строительного подряда, подряда или субподряда. Гражданское законодательство, конечно, допускает участие физических лиц в договоре подряда в строительстве. Но для работ, требующих лицензии (а к ним относятся и некоторые строительные работы), привлекать физических лиц по гражданско-правовым договорам нельзя.
Некоторые организации, принимающие на работу иностранных граждан (в том числе граждан СНГ), заключают с ними гражданско-правовые договоры. Таким образом, они пытаются избежать оформления в миграционных органах необходимых разрешительных документов. Эти организации не учитывают одну деталь. Даже заключив гражданско-правовой договор, организация должна оформить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и индивидуальное разрешение на работу иностранца. Об этом гласит ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Нормы Трудового кодекса регулируют трудовые отношения лиц, работающих по трудовому договору в любых организациях, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. Обязанности и права, включенные в содержание трудового договора, не должны ухудшать положение работника по сравнению с законодательством (ст. 46 ТК РФ). Поэтому включение, например, в договор пункта о полной материальной ответственности работника, если его специальность (должность) не указана в Перечне, суд признает недействительным.
Как свидетельствует практика, в частных фирмах заключают, как правило, договоры с указанием срока их действия в нарушение ст. 58 ТК. В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ содержится положение, что если такого работника увольняют в связи с истечением срока трудового договора, суд признает увольнение незаконным и восстанавливает на прежней работе. Из данного определения следует, что трудовой договор, заключенный с работником без должных оснований на определенный срок, в соответствии со ст. 46 ТК РФ должен считаться заключенным на срок неопределенный, поскольку он заключен с нарушением ст. 58 ТК.
Защитная функция трудового законодательства обусловлена спецификой трудовых отношений, которая заключается в наличии отношений руководства – подчинения между работодателем и работником и экономической зависимостью последнего, что отсутствует в гражданском правоотношении.
При разрешении трудовых споров суды руководствуются рядом основополагающих признаков. Важными признаками, требующими объединения всех трудовых отношений, основанных на личной трудовой деятельности, являются:
* совместный кооперированный труд с подчинением внутреннему трудовому распорядку;
* охрана труда;
* равное справедливое имущественное вознаграждение за труд одинаковой ценности;
* необходимость предоставления каждому работающему ряда одинаковых гарантий, которые не зависят от величины собственности и размера дохода организации17.
Наличие указанных признаков позволяет говорить об объединении всех трудовых отношений, возникающих в организациях, независимо от формы собственности и метода хозяйствования, в предмете трудового законодательства.
ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
2.1. Договор найма труда как институт гражданского и трудового права
Истоки генезиса понятия "делать" и "сделать", имеющего решающее значение для современных представлений о подряде и индивидуализации соответствующего договора, зародились в римском праве.
В современной научной правовой литературе утверждается, что именно римское частное право впервые признало за рабочей силой человека самостоятельную имущественную ценность, вследствие чего выделило и обособило способность человека к труду (operae) в самостоятельный объект имущественного или товарного оборота.
В тот же период происходит разделение договоров подряда и трудового как такового. В отличие от договора подряда (locatio-conductio operis), имеющего объектом предоставление подрядчиком готового результата работы (operis), договор locatio-conductio operarum имел объектом услуги определенную трудовую деятельность, которую совершал нанявшийся по указанию нанявшего. Тем самым в договоре locatio-conductio operarum в качестве объекта выступал известный нам по современному трудовому договору определенный вид (род, процесс) труда18.
Современная система российского права подходит к соглашениям о работе практически с тех же позиций, что и римское частное право. В случае, когда деятельность, создающая предмет работы, выступает самостоятельным объектом взаимоотношений двух субъектов, заключается самостоятельный тип договора, который в наше время именуется трудовым договором.
Цивилисты усматривают историческую несправедливость в разделении вышеназванных договоров и требуют ее восстановления путем так называемой реинтеграции трудового права в гражданское..
Однако нецелесообразность, а по большому счету невозможность такого рода действий очевидна. Единственное, о чем более или менее серьезно может идти речь - это о включении трудового договора в число гражданско- правовых сделок, но даже и в этом случае он останется самостоятельным типом договора о применении индивидуального труда, у которого объективно сохранятся те же самые элементы сегодняшнего трудового договора, как то: стороны (работник и работодатель), объект (труд как постоянно повторяющийся процесс, т. е. трудовая функция конкретного работника) и содержание (обязанности работника исполнять определенную трудовую функцию и подчиняться внутреннему трудовому распорядку, а также обязанности работодателя предоставлять работу, оплачивать ее и создавать работнику нормальные условия труда)19.
Точно так же, как и сейчас, этот договор будет особым в том смысле, что к нему невозможно будет применить многие институты гражданского права, как, например, двустороннюю реституцию в случае признания договора недействительным. Таким образом, фактически ничего не изменится, кроме смены формальной принадлежности самого договора к определенной отрасли права. Однако эта цель не оправдает тех затрат, неудобств и просто тупиков, которые неминуемо возникнут как в ходе, так и в результате ее достижения.
2.2. Понятие и стороны трудового договора
Трудовой договор - основной способ реализации права на труд и привлечения к труду в условиях перехода экономики к рыночным отношениям.
Гражданам он обеспечивает свободный выбор работы в соответствии со своими способностями, профессией и квалификацией. Для работодателя заключение трудового договора - это возможность подобрать наиболее квалифицированных и опытных работников.
Трудовой договор является основанием возникновения трудового правоотношения и, в то же время, основанием действия этого правоотношения во времени.
Изменение условий трудового договора или его прекращение влечет за собой соответственно изменение или прекращение трудового правоотношения. Это позволяет работнику и работодателю, заключившим трудовой договор, в наибольшей степени учитывать (согласовывать) взаимные интересы не только на момент возникновения трудового правоотношения, но и в период его существования.
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка20.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Гражданин становится работником, заключив трудовой договор, на все время его действия.
Второй стороной трудового договора является работодатель. Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо(организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры21.
От имени организации, предприятия, учреждения в качестве работодателя может выступать руководитель филиала, представительства юридического лица, которому последнее передало право приема и увольнения работников этого филиала; они имеют самостоятельный счет в банке по оплате труда и план по труду.
Стороны могут заключить трудовой договор, если обе обладают трудовой право-, дее-, деликтоспособностью как признаваемой законодательством способностью быть стороной трудового договора, субъектом трудового правоотношения.
Обе стороны свободны и равноправны в выборе другой стороны трудового договора. Закон установил некоторые ограничения для работодателя: обязывая его принять по квоте инвалида или другое лицо, молодого, заявленного им для подготовки специалиста, а также запрещая отказ в приеме на работу не по деловым качествам и дискриминацию (ст. 64 ТК РФ).
Трудовой договор имеет большое народнохозяйственное, социальное и правовое значение.
Правовое значение трудового договора в том, что он является основанием для возникновения и действия во времени трудового правоотношения. Хотя трудовой договор и трудовые отношения - взаимосвязанные правовые категории, все же их следует различать: трудовой договор это соглашение, а трудовое правоотношение это возникающая по данному соглашению юридическая связь работника и работодателя. По трудовому договору работник становится членом данного трудового коллектива и приобретает дополнительные льготы, установленные коллективным договором и социально-партнерскими соглашениями, а также право на участие в управлении организацией (ст. 52 ТК РФ). С заключением трудового договора на его стороны распространяются трудовые права и обязанности, предусмотренные другими институтами трудового права (по ограничению рабочего времени, отпускам, по оплате, охране труда и т.д.). Таким образом, трудовой договор является основанием распространения на работника общего и специального трудового законодательства. Трудовой договор - это договор личного характера, так как работник лично осуществляет труд в общей кооперации труда и не может это делать через другое лицо. Поэтому данный договор охраняет личность работника, его здоровье, честь и достоинство. Трудовой договор, отражая индивидуальный способ регулирования труда, может предусмотреть дополнительные трудовые льготы для работника22.
2.3. Содержание трудового договора
Трудовой кодекс РФ требует, чтобы с сотрудником, принятым на работу, обязательно заключался письменный трудовой договор. По такому договору работодатель обязуется предоставить работнику определенную работу, обеспечить надлежащие условия труда, своевременно и полностью выплачивать зарплату. Работник, в свою очередь, обещает лично выполнять порученную работу, а также соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Реквизиты и условия, которые обязательно должны быть в трудовом договоре, перечислены в ст. 57 Трудового кодекса РФ:
1) фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (либо фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица);
2) существенные условия договора:
- место работы (в том числе структурное подразделение);
дата начала работы;
- наименование должности, специальности, профессии и квалификации в соответствии со штатным расписанием или конкретная трудовая функция;
- права и обязанности работника и работодателя;
- характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях;
- режим труда и отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, установленных в организации);
- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
- виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
Как известно, Трудовой кодекс РФ предоставляет работникам обширные права и гарантии. Работнику положено платить зарплату не ниже МРОТ, предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск, оплачивать больничные листы, командировочные, отпускные, доплачивать за работу в неурочные часы и выходные и т. д.
Работающих по трудовому договору нельзя уволить в любой момент без соблюдения определенных условий. К тому же нужно оформлять множество документов: приказы, трудовые книжки, личные карточки работников и многое другое.
Словом, с точки зрения некоторых работодателей, хлопот от трудовых договоров столько, что лучше их избегать, заключая с сотрудником вместо трудового договора соглашения гражданско-правового характера. В тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства23. Гражданский кодекс также предусматривают право суда переквалифицировать один вид договора о труде на другой, который скрыт руководителем организации под иным видом договора, если это не составляет чего- либо незаконного.
Истец обратился в суд с иском к совместному предприятию “Италсовмонт” о признании увольнения с работы незаконным, о взыскании оплаты за труд, компенсации за неиспользованный отпуск и других выплат, а также о компенсации морального вреда. В принятии заявления суд отказал из-за неподведомственности дела суду, так как работа истца на совместном предприятии определялась не трудовым, а гражданским договором, который раскрывал порядок работы и оплаты труда. Трудовая книжка на истца не заводилась.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала в определении, что отказ в принятии искового заявления подлежит отмене, поскольку не соответствует требованиям ТК и другому трудовому законодательству, а также ГПК РСФСР. Истец был вправе обратиться в суд за защитой нарушенных трудовых прав, предусмотренных трудовым законодательством, ибо он являлся субъектом трудовых, а не гражданских правоотношений (дело № 16-Г98-6)24.
В соответствии с Конституцией РФ каждый субъект трудовых отношений имеет право на судебную защиту, если работодатель в процессе применения трудового законодательства нарушает его трудовые права. Конституция РФ гарантирует судебную защиту государством трудовых прав работника от незаконного действия или решения любого руководителя – субъекта правоприменения законодательных актов о труде. Эти иски рассматриваются судом в гражданско-процессуальном порядке. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ предметом обжалования в суд может быть любой приказ руководителя, нарушающий трудовые права работника25.
Стороны трудового договора могут оговорить и дополнительные условия в пределах, допустимых законодательством РФ. Например, условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя и др.
Для сделки между работником и работодателем, именуемой трудовым договором, установлена письменная форма. И если для заключения сделки нужна письменная форма, то и для прекращения, то же самое — письменная форма. Следовательно, такое соглашение может быть подтверждено только письменными доказательствами. Форма соглашения может быть различной, но должны быть указаны стороны и их полномочия. Вообще для всех приказов главное юридически значимое обстоятельство — полномочность представителя работодателя, подписавшего приказ об увольнении.
Второе юридически значимое обстоятельство — согласование даты увольнения. Должна быть обозначена четкая дата, когда прекращаются трудовые отношения. И если эту дату стороны не определили или работодатель поставил эту дату односторонне, это безусловное основание для восстановления на работе.
Следующее юридически значимое обстоятельство — добровольность волеизъявления при заключении соглашения. И последнее юридически значимое обстоятельство — фактическое прекращение трудовых отношений с даты, определенной в соглашении26.
2.4. Трудовой договор: техника безопасности и социальное страхование
При заключении трудового договора (в отличии от договора подряда) следует учитывать, что на работодателя возлагается бремя расходов по обязательному страхованию от несчастных случаев и оплате профессиональной подготовки работника в случае ликвидации его рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда27 (ст.ст.212, 219 ТК).
Отношения между работниками и работодателями, связанные с исполнением взаимных обязанностей в области охраны труда, регулируются нормами глав 34-36 ТК, иными законодательными актами (например, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации"). При этом стороной трудового договора, обязанной обеспечить безопасные условия и нормы охраны труда, является работодатель (ст.ст.22, 212 ТК). Согласно ч.2 ст.211 ТК требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Следует также учитывать, что в Российской Федерации действует система государственных стандартов безопасности труда и видов работ (ГОСТов). Полный перечень республиканских ГОСТов и иных общеобязательных норм, касающихся обеспечения безопасности работ, приведен в качестве справочного материала в приложении к Общим правилам охраны труда для организаций г.Москвы (утверждены распоряжением Премьера Правительства Москвы от 30 марта 1999 г. (Вестник мэрии Москвы. 1999. N 10). Представляется, что обязанность организации по обеспечению требований к безопасности работ, установленных государственными стандартами и иными общеобязательными нормами и правилами, сохраняется и в случаях привлечения работников на основании договоров гражданско-правового характера. Следовательно, если физическое лицо - исполнитель по гражданско-правовому договору с организацией пострадает при осуществлении работ, должностные лица и лица, организующие такие работы, должны нести ответственность за несоблюдение безопасных условий ведения работ по общим правилам.
До введения в действие ТК, вне зависимости от формы договора с лицами, выполняющими работы в организации (трудовой или гражданско-правовой договор), применялся единый порядок учета и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п.2 Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г.; пп.2, 3 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г).
С момента вступления в силу ТК применительно к трудовым отношениям порядок учета и расследования несчастных случаев на производстве, а также рассмотрения возникших в этой связи разногласий определяется ст.ст. 227-231 ТК. Поскольку ст.422 ТК не отменяет указанных положений, они применяются к трудовым отношениям в части, не противоречащей ТК (ст.423 ТК).
Порядок учета и расследования несчастных случаев на производстве применительно к отношениям, связанным с исполнением договоров гражданско-правового характера, как и ранее, определяется соответствующими нормами названных положений, а также Положением от 24.10.2002.
Целям минимизации расходов организации на исполнение обязательств по возмещению вреда служит система обязательного страхования от несчастных случаев (ст.ст.22, 210, 212, 219, 226 ТК). Федеральным законом от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено обязательное страхование лиц, работающих по трудовому договору, а также допускается обязательное страхование лиц, привлекаемых по гражданско-правовым договорам. Участие в системе обязательного страхования позволяет уменьшить расходы организации по возмещению вреда здоровью лица, пострадавшего на производстве, возмещению финансовых потерь его иждивенцам и возмещению дополнительных расходов на лечение, медицинскую и профессиональную реабилитацию.
Порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2001 г.
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ДОГОВОРА УСЛУГ
3.1. Общие положения о договоре возмездного оказания услуг
В отличие от ранее действующего гражданского законодательства, ГК РФ 1995г. в статье 128 рассматривает услуги в виде определённого самостоятельного объекта права.
«По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществлять определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги»28.
Следовательно, речь идёт об услугах по совершению каких-то действий или осуществлению определённой деятельности. Причём, как действия, так и деятельность могут, как сопровождаться соответствующим материальным результатом, так и необязательно.
Кто же выступает в качестве субъектов договора по оказанию услуг? В качестве таковых Кодекс называет «исполнителя» и «заказчика», подразумевая под ними не только юридических лиц, но и граждан. Это умозаключение однозначно, ибо п. 1 ст. 779 ГК не содержит никаких ограничений относительно участников данного договора. Это общая норма гражданского права. Однако следует учитывать и специальные правила, предусмотренные в отсылочной норме законодательного или нормативного акта. Так, например, только юридическое лицо может оказывать услуги по телефонной связи, причём, по соответствующей лицензии. Такую лицензию во многих случаях должны иметь и физические лица на занятия в определённой области: медицина, аудит, ветеринария и т.д.
Из пункта 2 ст. 779 ГК РФ следует, что правила главы 39 ГК РФ распространяются на договоры оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, информационных, услуг по обучению и т.д., за исключением оказываемых по договорам, предусмотренных главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.
Длинный перечень возможных договоров по оказанию услуг разработчики кодекса завершают в конце словом «и иным», тем самым, давая понять, что подобных договоров существует большое многообразие.
В соответствии с общим правилом договор по оказанию услуг является публичным договором: то есть услуга должна оказываться всякому, кто обратиться в коммерческую организацию. Это соответствует требованиям ст. 426 ГК РФ. Помимо всего, договоры возмездного оказания услуг считаются договорами присоединения, ибо заказчик (как правило, гражданин) подписывает заранее подготовленный исполнителем стандартный договор или (приобретая соответствующую путёвку, билет) обычно именно «присоединяется» и определяет группу туристов, экскурсантов. Это отвечает нормам ст. 428 ГК.
В главе 39 Кодекса есть ст. 780: «Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услугу лично». Из неё вытекает:
- во-первых, исполнитель не только должен, но и обязан оказать услугу лично;
- во-вторых, никакое другое лицо, кроме исполнителя не вправе оказать услугу заказчику, если иное не предусмотрено в тексте заключённого договора;
- в-третьих, ст. 780 ГК РФ является исключением из общего правила об исполнении обязательства, в силу которого исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условия обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнять обязательство лично (п. 1 ст. 313 ГК).
Отсюда следует вывод: законодатель исходит из приоритета преимущественного права заказчика как клиента. Поэтому, если по договору предусмотрено возмездное оказание услуг самим исполнителем, он не вправе передавать свои права, а равно и обязанности по оказанию дополнительных услуг другому лицу, в том числе и передоверять их.
Наиболее расширенный и бланкетный характер носят нормы ст. 781 ГК об оплате услуг. В соответствии с ней заказчик оплачивает услуги так, как об этом сказано в договоре. Однако существуют и нормативные положения об оплате за оказание услуг. В соответствии с ними вся оплата подразделяется на предварительную, оплату сразу после получения товаров (при самообслуживании)29, и оплату после оказания услуг, причём, по прошествии нескольких дней.30 Существуют услуги, где условия их оплаты определяются соответствующим государственным, местным или муниципальным органом (услуги бань, фотоателье).
Ст. 782 ГК РФ об одностороннем отказе от исполнения договора возмездного оказания услуг закрепляет основные принципы гражданского законодательства:
? о равноправии участников гражданского оборота (ст. 1 ГК РФ);
? о равной ответственности контрагентов договорного обязательства как обычая делового оборота (ст. 5 ГК РФ), за определёнными изъятиями.
Можно отметить, что п. 2 ст. 782 ГК лишён практической направленности. Так, отказ исполнителя от возмездного оказания услуг не содержит никаких исключений из этого правила. При условии оказания услуг предпринимательской структурой такой договор должен признаваться публичным. Его строго обязательный характер (ст. 426 ГК) свидетельствует о том, что всякий отказ от выполнения услуги лишён для исполнителя как должника какого-либо смысла. Это вытекает из сущности данного правоотношения: при необоснованном отказе в заключении публичного договора должно применяться правило п. 4 ст. 445 ГК, предусматривающее понуждение к заключению подобного договора и компенсации потерпевшему убытков по правилам ст. ст. 15, 393 ГК. Отсюда следует, что исполнитель, отказавшийся от исполнения договора по возмездному оказанию услуг, кроме убытков, ничего не имеет и по первому требованию заказчика обязан немедленно вновь заключить данный договор. Следовательно, необоснованный отказ исполнителя от выполнения указанных услуг является для него абсурдным. Таким образом, п. 2 ст. 782 ГК нуждается в уточнении или изменении, ибо находится в противоречии с общими нормами обязательственного права по заключению публичных договоров: ст. 426 и п. 4 ст. 445 ГК.
И ещё один нюанс ст. 782 ГК, о котором не говорится в тексте. Это вопрос времени, в течение которого контрагенты могут отказаться от исполнения договора. Можно предположить, что отказ от исполнения носит многовариантный характер: до начала оказания услуг и в момент их оказания. Практически любая сторона может отказаться от исполнения договора подобного рода в любое время, а теоретически и после оказания услуги, однако при этом контрагент обязан возместить потерпевшей стороне все убытки.
К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. ст. 702-729 ГК) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730-739 ГК).
Вышеуказанные нормы права о подряде применяются к договору о возмездном оказании услуг лишь в случаях, если это не противоречит ст. 779-782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Под «особенностями предмета договора» в правоотношениях по возмездному оказанию услуг следует понимать услуги, оказываемые как гражданам («Закон о защите прав потребителей»), так и юридическим лицам. Это означает, что помимо норм об общих положениях о подряде и бытовом подряде, применяются другие законы, правовые акты.
Например, услуги связи регламентируются Законом РФ от 16.02.95 г. «О связи».
Следует знать, что к услугам, не имеющим материального результата, неприменимы положения о сроках обнаружения недостатков (ст. 724 ГК), в том числе о гарантийных сроках (п. 3 ст. 724 ГК РФ).
3.2. Услуга как правовая категория
В отличие от услуги как экономической категории, охватывающей и процесс, и продукт труда, услуга как правовая категория охватывает только одну из сторон этого сложного явления, т.е. либо процесс либо продукт труда. Из двойственного характера услуги как экономической категории и учёта того, что правом опосредуется не всё общественное отношение, а лишь определённые стороны элементов общественного отношения, складывается и правовое понимание категории «услуга».
Услугой в юридическом смысле является та или другая сторона экономического содержания услуги: либо продукт труда, либо процесс труда. Понятие услуги как экономической категории определяется при определении предмета правового регулирования, а как правовой категории ? при определении объекта правоотношения.
Услуга как процесс труда (обслуживание) выступает как объект трудовых правоотношений, под которым понимается выполнение рабочим и служащим определённой трудовой функции, характеризуемой специальностью, квалификацией и должностью.
Услуга как продукт труда выступает объектом гражданских правоотношений, под которым понимается определённое благо ? рез