Существенный вред четкой организации и деятельности государственного
аппарата любого государства причиняется преступным и корумпированным
отношением должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей.
Будучи наделены быльшими правами и распоряжаясь нередко значительными
материальными ценностями, такие лица своими злоупотреблениями причиняют не
только большой материальный, но и моральный вред, дискредитируют
государственный аппарат. Составы этого вида преступлений предусмотрены в
главе Уголовного кодекса. Это: злоупотребление властью или служебным
положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность,
взяточничество, должностной подлог.
У должностных преступлений есть единый родовой объект – нормальная
деятельность государственного аппарата и охраняемые законом права и
интересы граждан. Они могут быть совершены только специальным субъектом –
должностным лицом (за исключением дачи взятки и посредничества во
взяточничестве, которые могут совершаться и недолжностными лицами).
Сущность рассматриваемых преступлений заключается в совершении
должностным лицом, вопреки интересам службы, противоправных действий
(бездействия) с использованием своего служебного положения, причиняющих
существенный вред государственным или общественным интересам либо
охраняемым законом правам и интересам граждан.
Криминалистическую характеристику должностных преступлений образуют
такие элементы, как способы и мотивы их совершения, обстоятельства,
способствующие им, а также связь должностных преступлений с другими
преступными деяниями.
Способы совершения должностных преступлений многообразны. Практика
показывает, что в случаях, когда преступление совершается путем активных
заведомо противоправных действий, нарушающих обязательные для исполнения
правила, инструкции, положения, используются различные способы. К ним
можно отнести следующие:
- внесение заведомо неправильных записей в официальные документы;
- издание незаконных приказов и распоряжений;
- сокрытие незаконной деятельности других лиц путем самоуправных действий;
- временное заимствование и использование государственных или общественных средств на личные нужды;
- расходование денежных средств не по назначению;
- выдача бестоварных накладных;
- подчистка, травление и иные изменения текста документов;
- незаконное применение оружия представителем власти;
- нанесение побоев подчиненным по службе.
При бездействии доожностные преступления выражаются главным образом в
преступно-небрежном отношении к вверенному имуществу, к исполнению
служебных обязанностей и выполнению должностных инструкций, в халатном
отношении к приему и отпуску товарно-материальных ценностей, в
бесконтрольности и т.п. В результате неправомерных действий (бездействия)
должностного лица по службе наступают материальные последствия, остаются
следы, отражающиеся в письменных документах, накладных, счетах на оплату,
приказах о выплате незаконных премий и т.д. Выявление этих следов помагает
составить правильное представление о характере допущенных нарушений,
установить время, место и способ совершения преступления, выявить
свидетелей, которые могут сообщить важные сведения по делу.
Как показывает криминалистический анализ, мотивами преступлений чаще
всего выступают корысть и иная личная заинтересованость, зависть, месть,
желание создать видимость хорошо поставленной работы, ложно понятая
«служебная необходимость» и т.д.
Практика показывает, что всякого рода злоупотребления – это результат
многих обстоятельств, между которыми имеется тесная связь. Типичными
обстоятельствами, способствующими совершению должностных преступлений,
являются: нарушение принципов подбора и расстановки кадров; недостатки в
организационно-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений,
организаций (бесхозяйственность, нарушение дисциплины, ненадлежащий учет и
неудовлетворительные условия хранения и транспортировки товарно-
материальных ценностей (и т.д.), отсутствие контроля за деятельностью
должностных лиц со стороны вышестоящих организаций и контрольно-ревизионных
учреждений; недостатки в деятельности правоохранительных органов. Важным
обстоятельством, способствующим совершению даного вида преступлений и
корумпированности государственного аппарата, в современных условиях
является недостаточный уровень материальной обеспеченности должностных лиц,
перебои с выплатой заработной платы, и иные экономические причины.
Важным элементом криминалистической характеристики должностных
преступлений является совокупность данных об их типичных связах с другими
преступлениями. Невыполнение должностным лицом возложенных на него
служебных обязанностей нередко создает благоприятную почву для совершения
иных преступлений: хищения государственного и коллективного имущества,
спекуляции, приписок, выпуска недоброкачественной продукции,
корумпированных действий государственных служащих. На связь должностных
преступлений с хищениями могут указывать: неоговоренные исправления в
приемо-сдаточных материалах; актах на уничтожение пришедшей в негодность и
морально устаревшей продукции; подлоги в документах; пересортица;
несвоевременное оприходование материальных ценностей; бестоварные операции
с имуществом; большое количество пришедших в негодность товаров;
несвоевременное представление отчетов о движении товарно-материальных
ценностей и ненадлежащее их оформление; нарушение технологических условий
при выработке изделий; факты обращения виновным в свою пользу
государственного или коллективного имущества.