Закон о местном самоуправлении в РФ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯЗАКОНО МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                         I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                               Глава 1                           Общие положения     Статьи 1 - 9.  Утратили силу.  - Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ.         II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                 МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ                               Глава 2           Структура и организационные основы деятельности                           местных Советов     Статьи 10 - 28.  Утратили силу. - Указ Президента РФ от 22.12.93 N 2265, Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ.                               Глава 3           Структура и организационные основы деятельности                        местной администрации     Статьи 29 - 34. Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ.     Статья 35.  Утратила силу.  - Указ Президента РФ от  22.12.93  N 2265, Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ.          III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                               Глава 4            Экономическая основа местного самоуправления     Статьи 36 - 41. Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ.            IV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                               Глава 5              Финансовая основа местного самоуправления     Статьи 42 - 48. Утратили силу. - Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ.                  V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И                        МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ                               Глава 6              Полномочия поселкового, сельского Совета                и поселковой, сельской администрации     Статья 49. Полномочия поселкового, сельского Совета     Поселковый, сельский Совет:     1. утверждает   планы   и   программы   социально-экономического развития  подведомственной Совету территории,  бюджет,  отчеты об их исполнении;     2. образует  внебюджетные фонды,  определяет их статус и целевое назначение;  учреждает фонды для  кредитования  целевых  программ  и мероприятий  для  решения  территориальных задач,  в том числе фонды социальной защиты и  дотационные  фонды;  утверждает  отчеты  об  их использовании;     3. определяет  в  соответствии   с   законодательством   условия приобретения,   создания,   преобразования   объектов  муниципальной собственности;   утверждает    перечень    объектов    муниципальной собственности,   приобретение,  создание  и  преобразование  которых требуют согласия Совета;     4. устанавливает  в  соответствии  с  законодательством  порядок назначения  на  должность  и  освобождения  от   нее   руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;     5. определяет   условия   и   порядок    разгосударствления    и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;     6. определяет  в  соответствии  с  законодательством  льготы   и преимущества,  в  том числе в сфере налогов,  в целях стимулирования предпринимательской деятельности;     7. устанавливает  в  соответствии  с  законодательством  условия размещения на подведомственной  Совету  территории  предприятий,  не находящихся в муниципальной собственности;     8. определяет  в  соответствии  с  земельным   законодательством порядок   предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а  также распоряжения  земельными  участками   на   подведомственной   Совету территории;     9. определяет  в  соответствии   с   законодательством   правила пользования природными ресурсами,  выносит решения о приостановлении строительства  или  эксплуатации   объектов   в   случае   нарушения экологических,  санитарных,  строительных  норм  на подведомственной Совету территории;     10. утверждает  планы  и правила застройки населенных пунктов на подведомственной Совету территории;     11. вносит представления в соответствующий Совет об установлении и изменении границ территории поселка, сельсовета, о выделении в его распоряжение  дополнительного  земельного  фонда,  о  переименовании населенных пунктов;     12. устанавливает  в  соответствии  с  законодательством порядок передачи и продажи жилья  в  собственность  граждан  и  организаций, сдачи жилья в аренду;     13. устанавливает  порядок  использования  нежилых  помещений  и распоряжения ими; (п. 13 введен Законом РФ от 22.10.92 N 3703-1)     14. запрещает на основании заключения Государственной санитарно- эпидемиологической   службы   Российской  Федерации  и  Министерства экологии и природных ресурсов  Российской  Федерации  проведение  на подведомственной   Совету   территории  мероприятий,  которые  могут вызвать   неблагоприятные   экологические    изменения,    изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     15. определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для  граждан,  проживающих  на  подведомственной  ему территории; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     16. предъявляет в случаях,  предусмотренных законодательством, в суд  или  арбитражный  суд  требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного  управления, предприятий, учреждений, организаций; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     17. принимает решения о передаче отдельных полномочий,  а  также объектов  муниципальной  собственности  и финансовых ресурсов другим Советам,   а   также    органам    территориального    общественного самоуправления  населения;  принимает решение о самоупразднении;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     18. рассматривает  иные вопросы,  отнесенные законодательством к его ведению. (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     Поселковый, сельский  Совет  может  рассматривать  и  решать  по представлению  главы  поселковой,  сельской  администрации  вопросы, отнесенные к ее ведению.     Статья 50.   Полномочия  поселковой,  сельской  администрации  в области   планирования,   бюджетно-финансовой   работы,   управления муниципальной   собственностью   взаимоотношений   с  предприятиями, учреждениями, организациями     Поселковая, сельская администрация:     1. разрабатывает  и  представляет  на утверждение Совета проекты планов  и  программ  социально-экономического  развития  территории, бюджета, организует их исполнение;     2. получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов, расположенных   на   территории   поселка,  сельсовета,  необходимые сведения о проектах их планов и  мероприятий,  которые  могут  иметь экологические,  демографические  и  иные последствия,  затрагивающие интересы населения территории,  осуществляет обязательное для  таких планов и мероприятий согласование;     3. вносит       предложения       по       проектам       планов социально-экономического    развития    территории    и   программам вышестоящего  Совета,  а  также  по  проектам  планов   предприятий, организаций,  расположенных  на территории поселка,  сельсовета,  по вопросам,  связанным  с  удовлетворением   потребностей   населения, экономическим и социальным развитием территории;     4. управляет муниципальной собственностью  поселка,  сельсовета, решает   вопросы   создания,   приобретения,  использования,  аренды объектов муниципальной собственности;  вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;     5. создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности,   участвует   на   долевых   началах   в  создании  и эксплуатации совместных предприятий;     6. назначает  и  освобождает  в порядке,  установленном Советом, руководителей муниципальных предприятий;     7. подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан предложения поселковому,  сельскому Совету  о  разгосударствлении  и приватизации  муниципального  имущества;  публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их  разгосударствления  и приватизации;  направляет не менее 50 процентов сумм,  вырученных от реализации муниципального имущества, в бюджет поселка, сельсовета;     8. содействует   созданию   на  территории  поселка,  сельсовета предприятий  различных  форм  собственности,  занятых  обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;     9. заключает с предприятиями,  организациями,  не находящимися в муниципальной    собственности,    договоры   о   сотрудничестве   в экономическом  и   социальном   развитии   территории   Совета,   на производство   товаров   народного  потребления  и  иной  продукции, оказание услуг;     10. совместно   с  районной  (городской)  администрацией  решает вопросы о замене по взаимному соглашению с предприятием части налога с  прибыли  (дохода),  поступающего  в поселковый,  сельский бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами по  государственным  и договорным ценам.     Статья 51.   Полномочия  поселковой,  сельской  администрации  в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы     Поселковая, сельская администрация:     1. предоставляет   в   установленном   порядке   в   пожизненное наследуемое   владение,   бессрочное   (постоянное)   и    временное пользование,  передает  в  собственность  и сдает в аренду,  изымает земельные участки в пределах черты поселка,  сельсовета,  а также из фонда  других  земель  (  в  том числе земель запаса),  переданных в ведение  поселкового,  сельского  Совета,  за  исключением  случаев, предусмотренных законодательством;     2. регистрирует   права   собственности    на    землю,    права землевладения,  землепользования,  договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;     3. организует ведение земельного кадастра;     4. планирует использование земель, находящихся в ведении Совета;     5. организует  разработку  и  осуществление  генеральных планов, проектов  планировки  и  застройки  поселков,  сельских   населенных пунктов;     6. согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами;     7. взимает плату за землю;     8. осуществляет  государственный  контроль  за  использованием и охраной земель;     9. защищает    права   собственников   земли,   землевладельцев, землепользователей и арендаторов;     10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;     11. контролирует     на     своей     территории      соблюдение природоохранительного  законодательства,  соблюдение  правил  охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;     12. информирует население об экологической обстановке, принимает в  случае  стихийных  бедствий  и   аварий   меры   по   обеспечению безопасности   населения;   сообщает   в  соответствующие  органы  о действиях  предприятий,  учреждений,   организаций,   представляющих угрозу    окружающей    среде,    нарушающих    законодательство   о природопользовании;     13. принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения  о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.     Статья 52.  Полномочия  поселковой,  сельской  администрации   в области   строительства,  транспорта,  связи,  жилищного  хозяйства, коммунально-бытового обслуживания и торговли     Поселковая, сельская администрация:     1. организует  подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;     2. организует за счет собственных средств и на  долевых  началах строительство   и   ремонт   муниципальных   жилых  домов,  объектов коммунального хозяйства и социально-культурного  назначения,  дорог, привлекает   в   установленном  порядке  к  дорожному  строительству колхозы, совхозы, другие предприятия и организации;     3. выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает  приемочные  комиссии  и   утверждает   акты   приемки   в эксплуатацию законченных строительством объектов;     4. выдает разрешение на  строительство  на  территории  поселка, сельсовета     всех     объектов    производственного    назначения; приостанавливает   строительство,   осуществляемое   с    нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;     5. осуществляет контроль за работой транспортных  предприятий  и организаций  на территории Совета,  согласовывает маршруты и графики движения   транспорта,   привлекает   на   договорных   началах    к транспортному  обслуживанию  населения  предприятия  и  организации, действующие на подведомственной территории;     6. организует   работу  предприятий  связи,  развитие  радио-  и телевещания;     7. организует   эксплуатацию   муниципального  жилищного  фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства,  предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,  входящих в состав муниципальной собственности;     8. распределяет  в  установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет  им  жилые  помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений,  аренды зданий и сооружений,  находящихся в муниципальной собственности,  а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;     9. принимает меры по обеспечению населения топливом;     10. организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной   основе   к   этой   работе   предприятия,   учреждения, организации,   а   также   население;  контролирует  благоустройство производственных территорий,  организует озеленение,  охрану зеленых насаждений  и  водоемов,  участвует  в создании мест отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям  населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов;     11. координирует  планы  розничного  товарооборота   организаций торговли   в   поселке,  сельсовете;  организует  рынки  и  ярмарки; устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;     12. устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства,  торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;     13. ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание  в  надлежащем состоянии иных мест погребения.     Статья 53.  Полномочия  поселковой,  сельской  администрации   в области   социально-культурного  обслуживания  и  социальной  защиты населения     Поселковая, сельская администрация:     1. организует  и  координирует  с  учетом национально-культурных традиций   населения   работу    учреждений    социально-культурного назначения,   обеспечивает   их  материально-техническое  снабжение; создает при школах фонд всеобуча за счет собственных  и привлеченных средств;    содействует    организации    трудового    обучения    и профессиональной ориентации школьников;     2. вносит  предложения  в  соответствующие  органы об объявлении памятниками природы,  истории и культуры  объектов,  находящихся  на территории   поселка,  сельсовета  и  представляющих  экологическую, историческую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, переданных в ведение поселка, сельсовета;     3. оказывает жителям помощь в назначении пенсий;     4. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым   осуществляется   за   счет  средств  местного  бюджета;  в соответствии  с  решениями  Совета  распоряжается  средствами  фонда социальной  защиты  населения  и  принимает  меры  к его пополнению, назначает за счет собственных  и  привлеченных  средств  пособия,  а также доплаты к пенсиям;     5. организует   с   целью   обеспечения   занятости    населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог,  зданий,  сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;     6. принимает  меры  по  улучшению   жилищных,   материальных   и социально-бытовых  условий инвалидов,  семей,  потерявших кормильца, престарелых   граждан,   нуждающихся   в   обслуживании   на   дому; способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;     7. предоставляет   в  пределах  своих  полномочий  установленные льготы  и  помощь,  связанные  с  охраной  материнства  и   детства, улучшением   условий  жизни  многодетных  семей;  принимает  меры  к устройству детей,  оставшихся без  попечения  родителей,  в  детские дома,  школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;     8. содействует   созданию   необходимых   жилищных  условий  для демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;     9. назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими своих обязанностей;     10. получает  от расположенных на территории Совета предприятий, организаций  сведения  о   высвобождении   работающих,   заслушивает сообщения руководителей предприятий, организаций по этим вопросам.     Статья 54.   Полномочия  поселковой,  сельской  администрации  в области обеспечения законности,  правопорядка,  охраны прав и свобод граждан     Поселковая, сельская администрация:     1. обеспечивает на  территории  поселка,  сельсовета  соблюдение законов,   актов   вышестоящих   органов  государственной  власти  и управления,  охрану прав и свобод граждан;  осуществляет контроль за соблюдением    решений    Советов    предприятиями,    учреждениями, организациями и гражданами;     2. предъявляет  в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными   актов   органов   государственного   управления, предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих права и законные интересы граждан,  проживающих на территории поселка,  сельсовета, а также права поселкового, сельского Совета, местной администрации;     3. осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий,   экологических катастроф,   эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых  нарушений общественного порядка предусмотренные  законом  меры,  связанные  со спасением  и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и прав, сохранением   материальных    ценностей,    поддержанием    порядка, обеспечением   деятельности  предприятий,  учреждений,  организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;     4. налагает   в   пределах  своей  компетенции  административные взыскания  на  граждан  и  должностных  лиц   за   совершенные   ими административные правонарушения;     5. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением  собраний,  митингов,  уличных  шествий  и демонстраций, организацией спортивных,  зрелищных и других  массовых  общественных мероприятий;     6. регистрирует в соответствии с  законодательством общественные объединения   населения,   органы   территориального   общественного самоуправления, действующие на территории Совета;     7. организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение  жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;     8. утверждает  в  должности  участковых   инспекторов   милиции, контролирует их работу,  оказывает содействие органам милиции,  ГАИ, пожарной охраны в осуществлении их функций;     9. производит  в  соответствии  с  законодательством регистрацию актов гражданского состояния;     10. совершает  в  соответствии  с законодательством нотариальные действия;     11. выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное   положение   и   другие   справки,    предусмотренные законодательством.                               Глава 7        Полномочия районного Совета и районной администрации     Статья 55. Полномочия районного Совета     Районный Совет:     1. утверждает бюджет, планы и программы социально-экономического развития  района,  изменения  и  дополнения  к  ним,  отчеты  об  их выполнении;   определяет   направления   использования   капитальных вложений;     2. образует внебюджетные и валютные фонды района,  определяет их статус  и  целевое  назначение;  учреждает  фонды  для  кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных  задач, в том  числе  фонды социальной защиты и дотационные фонды;  утверждает отчеты об их использовании;     3. принимает  решения  о  выделении дотаций и субвенций бюджетам поселков,  сельсоветов,  районных городов,  а также ссуд и займов из средств районного бюджета;     4. устанавливает  в  соответствии  с  законодательством  местные налоги,  сборы,  цены  и  тарифы на товары и услуги,  производимые и оказываемые  муниципальными  предприятиями;  принимает   решения   о выпуске и размещении лотерей, займов;     5. определяет  в  соответствии   с   законодательством   условия приобретения,   создания,   преобразования   объектов  муниципальной собственности;   утверждает    перечень    объектов    муниципальной собственности,   приобретение,  создание  и  преобразование  которых требуют согласия Совета;     6. устанавливает  в  соответствии  с  законодательством  порядок назначения  на  должность  и  освобождения  от   нее   руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;     7. определяет   условия   и   порядок    разгосударствления    и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;     8. устанавливает  в  соответствии  с  законодательством  порядок передачи  и  продажи  жилья  в  собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;     9. утверждает  в  соответствии с законодательством правила учета граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений; (п. 9 введен Законом РФ от 22.10.92 N 3703-1)     10. устанавливает  порядок  признания  жилых   домов   и   жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые; (п. 10 введен Законом РФ от 22.10.92 N 3703-1)     11. устанавливает в  соответствии  с  законодательством  правила торговли   и   обслуживания  населения  на  подведомственной  Совету территории; (п. 11 введен Законом РФ от 22.10.92 N 3703-1)     12. устанавливает  в  соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий  или  иных  объектов рыночной  инфраструктуры,  размещения  их на подведомственной Совету территории;  устанавливает квоты на  разработку  находящихся  в  его ведении   месторождений   полезных   ископаемых   и   плату   за  их использование; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     13. определяет  в  соответствии  с  законодательством  льготы  и преимущества,  в  том  числе  налоговые,  в   целях   стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     14. определяет   в   соответствии  с  законодательством  правила пользования природными ресурсами,  выносит решения о приостановлении строительства   или   эксплуатации   объектов   в  случае  нарушения экологических,  санитарных,  строительных норм  на  подведомственной Совету территории; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     15. определяет  в  соответствии  с  земельным  законодательством порядок   предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а  также распоряжения  земельными  участками   на   подведомственной   Совету территории; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     16. устанавливает  границы  земель,   передаваемых   в   ведение поселковых,  сельских Советов по согласованию с ними; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     17. решает    в   соответствии   с   законодательством   вопросы административно-территориального  устройства;  утверждает  схемы   и проекты районной планировки; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     18. запрещает на основании заключения Государственной санитарно- эпидемиологической   службы   Российской  Федерации  и  Министерства экологии и природных ресурсов  Российской  Федерации  проведение  на подведомственной   Совету   территории  мероприятий,  которые  могут вызвать   неблагоприятные   экологические    изменения,    изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     19. устанавливает      правила     пользования     водозаборными сооружениями,  предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также  зоны  санитарной  охраны  водных  объектов  в  соответствии с требованиями санитарных норм;  (в  ред.  Закона  РФ  от  22.10.92  N 3703-1)     20. принимает  в  соответствии  с   законодательством   решения, устанавливающие административную ответственность;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     21. учреждает собственные средства массовой информации;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     22. предъявляет в случаях,  предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд  требования  о  признании  недействительными актов  вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений,  организаций;  отменяет противоречащие  законодательству решения нижестоящих местных Советов; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     23. вносит  в  соответствии  с  законодательством  предложения в соответствующие органы о статусе  языков  компактно  проживающих  на подведомственной    Совету    территории    национальных   групп   и малочисленных народов; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     24. объявляет   природные  и  иные  объекты  местного  значения, представляющие  собой  экологическую,   историческую   или   научную ценность,   памятниками  природы,  истории  и  культуры,  определяет правила их охраны и использования;  (в ред.  Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     25. определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и  преимущества  для  граждан,  проживающих  на подведомственной ему территории; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     26. принимает  решения о передаче отдельных полномочий,  а также объектов и  финансовых  ресурсов  в  ведение  сельских,  поселковых, городских и иных Советов; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     27. рассматривает иные вопросы,  отнесенные законодательством  к его ведению. (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     Районный Совет может рассматривать  и  решать  по  представлению главы районной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.     Статья 56.   Полномочия   районной   администрации   в   области планирования, бюджета, финансов и учета     Районная администрация:     1. разрабатывает  и  представляет  на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их исполнение;     2. получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов, расположенных на территории района,  необходимые сведения о проектах их  планов  и  мероприятий,  которые  могут   иметь   экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района,  осуществляет обязательное для таких  планов  и  мероприятий согласование;     3. вносит       предложения       по       проектам       планов социально-экономического    развития    территории    и   программам вышестоящего  Совета,  а  также  по  проектам  планов   предприятий, организаций,   расположенных  на  территории  района,  по  вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,  экономическим и социальным развитием территории;     4. обеспечивает  составление  балансов:  финансового,   денежных доходов   населения,   трудовых   ресурсов,   земельного  и  других, необходимых для  управления  экономическим  и  социальным  развитием района;     5. рассматривает  планы  размещения,  развития  и  специализации предприятий и организаций различных форм собственности,  дает по ним заключения и,  в необходимых  случаях,  вносит  свои  предложения  в соответствующие органы управления;     6. осуществляет в соответствии с законодательством  контроль  за состоянием  учета  и  отчетности  расположенных на территории района предприятий   и   организаций,    оказывает    содействие    органам государственной  статистики,  предоставляет  им  и  получает  от них необходимые статистические данные.     Статья 57.   Полномочия   районной   администрации   в   области управления    муниципальной    собственностью,   взаимоотношений   с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района     Районная администрация:     1. управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;  вносит  предложения  в  Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;     2. создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности,  регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;     3. назначает и освобождает  в  порядке,  установленном  Советом, руководителей муниципальных предприятий;     4. подготавливает с учетом мнения поселковых,  сельских Советов, трудовых  коллективов  и  граждан  предложения  районному  Совету  о разгосударствлении   и   приватизации   муниципального    имущества; публикует  в  местной  печати  списки  предприятий  и  организаций и условия их разгосударствления и приватизации; направляет не менее 50 процентов сумм, вырученных от реализации муниципального имущества, в бюджет района;     5. содействует   созданию   на   территории  района  предприятий различных  форм  собственности,  занятых  обслуживанием   населения, созданию   крестьянских   (фермерских)   хозяйств;   регистрирует  в соответствии с законодательством предприятия;     6. предоставляет  в соответствии с законодательством и решениями Совета льготы  и  преимущества,  в  том  числе  налоговые,  в  целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;     7. заключает с предприятиями,  организациями,  не находящимися в муниципальной    собственности,    договоры   о   сотрудничестве   в экономическом и социальном развитии района,  на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;     8. размещает  в  порядке,  установленном  Советом,  предприятия, учреждения, организации на подведомственной Совету территории;     9. приостанавливает строительство или  эксплуатацию  объектов  в случае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных норм на подведомственной  Совету  территории;  ограничивает  или   запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.     Статья 58.   Полномочия   районной   администрации   в   области ценообразования     Районная администрация:     1. обеспечивает  в  соответствии  с законодательством проведение единой политики цен в районе,  организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;     2. вносит на рассмотрение Совета предложения  по  дополнительной компенсации  населению  за  счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.     Статья 59.   Полномочия   районной   администрации   в   области материально-технического    обеспечения     социально-экономического развития района     Районная администрация:     1. осуществляет материально-техническое  обеспечение мероприятий и  программ,  предусмотренных  планом  экономического  и социального развития  района;  получает  от   органов   материально-технического снабжения края,  области централизованно распределяемые материальные ресурсы;     2. создает  коммерческие  территориальные  и  межтерриториальные организации снабжения и сбыта;  заключает хозяйственные  договоры  с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами,  для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;     3. вправе производить по взаимному  соглашению  с  предприятиями замену  до  25  процентов налога с прибыли (дохода),  поступающего в районный  бюджет,  натуральным  покрытием  продукцией  или  услугами предприятия  по государственным ценам и сверх того до 25 процентов - по договорным ценам;     4. вправе  выдавать  (  с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере  до  5 процентов  объема  производимой  продукции  (товаров)  и оказываемых услуг.     Статья 60. Полномочия районной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы     Районная администрация:     1. предоставляет   в   установленном   порядке   в   пожизненное наследуемое    владение,   бессрочное   (постоянное)   и   временное пользование,  передает в собственность и  сдает  в  аренду,  изымает земельные  участки из всех земель в границах района,  за исключением случаев, предусмотренных законодательством;     2. регистрирует    права    собственности    на   землю,   права землевладения,  землепользования,  договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;     3. организует ведение земельного кадастра;     4. планирует   использование   земель,   находящихся  в  ведении районного Совета;     5. организует      разработку     и     осуществление     планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов  на территории района;     6. взимает плату за землю;     7. устанавливает   границы  территории  земель,  передаваемых  в ведение поселковых, сельских Советов по согласованию с ними;     8. осуществляет  государственный  контроль  за  использованием и охраной земель;     9. защищает    права   собственников   земли,   землевладельцев, землепользователей и арендаторов;     10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;     11. контролирует   на   территории   района   выполнение   всеми землепользователями   обязательств  по  повышению  плодородия  почв, борьбе  с  эрозией,   рекультивации   нарушенных   земель,   посадке полезащитных лесополос;     12. организует  проведение  работ   по   землеустройству,   дает заключения   по   планам  землеустроительных  работ,  проводимых  на территории района;     13.определяет условия   проведения   изыскательских   работ   на территории района;     14. осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и  недр, атмосферного   воздуха,   растительного  и  животного  мира,  других природных ресурсов на территории района;     15. предоставляет  в  пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения,  разрешает в пределах своей  компетенции споры  о водопользовании,  контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения,  ирригационных и мелиоративных сооружений;     16. предоставляет  в  установленном  порядке  горные  отводы для разработки месторождений полезных ископаемых,  находящихся в ведении района;  разрешает  в  пределах  своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;     17. обеспечивает  проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение  правил  охоты,  рыбной  ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;     18. организует проведение на территории района  гигиенических  и санитарно-эпидемиологических   мероприятий,   а  также  обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;     19. организует  проведение  экологической  экспертизы проектов и строящихся   объектов,   а   также   предприятий   и   хозяйственных организаций,   загрязняющих   воздушный   и  водный  бассейны  и  не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.     20. информирует население об экологической обстановке, принимает в  случае  стихийных  бедствий  и   аварий   меры   по   обеспечению безопасности   населения;   сообщает   в  соответствующие  органы  о действиях  предприятий,  учреждений,   организаций,   представляющих угрозу    окружающей    среде,    нарушающих    законодательство   о природопользовании;     21. принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения  о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.     Статья 61.   Полномочия   районной   администрации   в   области строительства, транспорта и связи     Районная администрация:     1. разрабатывает и вносит на утверждение Совета схемы  и проекты районной  планировки;  утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета,  и контролирует  их соблюдение;     2. организует разработку  и  осуществление  генеральных  планов, проектов  планировки  и  застройки  населенных пунктов на территории района;     3. выступает  заказчиком  на  строительство  и  ремонт  объектов социальной и производственной инфраструктуры,  создаваемых  за  счет собственных средств или на основе долевого участия;     4. выдает  разрешение  на  строительство   на   подведомственной территории     всех     объектов    производственного    назначения; приостанавливает   строительство,   осуществляемое   с    нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;     5. назначает  государственные  приемочные  комиссии,  утверждает акты  о  приемке  в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в   эксплуатацию   других  законченных  объектов,  расположенных  на территории района;     6. руководит   транспортными   предприятиями   и  организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций,  действующих на территории района,  утверждает маршруты и графики движения  местного транспорта,   привлекает   на  договорных  началах  к  транспортному обслуживанию населения предприятия  и  организации,  действующие  на территории  района;  обеспечивает  учет  автомобилей  и других видов механических   транспортных   средств   в   районе;   организует   и контролирует  обслуживание  пассажиров  на  вокзалах,  пристанях и в аэропортах;     7. организует  работу  предприятий связи,  обеспечивает развитие радио- и телевещания.     Статья 62. Полномочия районной администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения     Районная администрация:     1. организует  эксплуатацию  муниципального   жилищного   фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства,  предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,  входящих в состав муниципальной собственности;     2. распределяет в установленном порядке  муниципальный  жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в  домах  муниципального  жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений,  аренды зданий и сооружений,  находящихся в муниципальной собственности,  а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;     3. выполняет  за  счет  собственных  средств или на хозрасчетных договорных началах заказы администрации сельских населенных пунктов, поселков   и  городов  по  развитию  электрификации,  газоснабжения, водоснабжения  населенных  пунктов;  дает   заключения   по   планам строительства    электрических,    водопроводных,   канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями  и организациями на территории района;     4. осуществляет контроль за надлежащей  эксплуатацией  жилищного фонда,   всех   объектов   коммунального   хозяйства,   обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-,  газо-,  тепло-,  энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;     5. организует благоустройство населенных пунктов,  привлекает на договорной   основе   к   этой   работе   предприятия,   учреждения, организации,   а   также   население;  контролирует  благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;     6. координирует  планы  розничного   товарооборота   организаций торговли   в   районе;  организует  рынки  и  ярмарки;  контролирует соблюдение  цен  и  правил  торговли,  санитарное   состояние   мест торговли;   организует  закупку,  хранение,  переработку  и  продажу сельскохозяйственных продуктов; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703 -1)     7. ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание  в   надлежащем состоянии иных мест погребения.     Статья 63. Полномочия районной администрации в области социально -культурного обслуживания населения     Районная администрация:     1. осуществляет  управление  всеми находящимися в ведении района учреждениями  народного  образования,   культуры,   здравоохранения, социального   обеспечения,   физкультурно-спортивными  учреждениями, обеспечивает  их  материально-техническое  снабжение;  назначает   и освобождает  от  должности руководителей соответствующих учреждений, если Советом не предусмотрен иной порядок;     2. планирует  развитие  на  территории  района  сети  учреждений народного  образования;  организует  оказание  школам   методической помощи;  создает  районный  фонд  всеобуча  за  счет  собственных  и привлеченных средств;  содействует организации трудового обучения  и профориентации школьников;     3. организует      на       территории       района       работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;     4. осуществляет  охрану  и организует использование переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории;     5. создает             объекты            социально-культурного, физкультурно-спортивного    назначения,    руководит     кино-     и видеообслуживанием населения;     6. разрабатывает комплексные  программы  укрепления  здоровья  и профилактики  заболеваний  населения,  оздоровления  среды  обитания человека и условий его жизнедеятельности;     7. организует  проведение  общерайонных  мероприятий  в  области образования, здравоохранения, культуры и спорта.     Статья 64.   Полномочия   районной   администрации   в   области социальной защиты населения     Районная администрация:     1. назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует работу органов  врачебно-трудовой  экспертизы;  назначает  и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;     2. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым  осуществляется  за  счет  средств   местного   бюджета;   в соответствии  с  решениями  Совета  распоряжается  средствами  фонда социальной защиты населения  и  принимает  меры  к  его  пополнению, назначает  за  счет  собственных  и привлеченных средств пособия,  а также доплаты к пенсиям;     3. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств Совета;     4. принимает  меры  по  улучшению жилищных и материально-бытовых условий  семей,  потерявших  кормильца,  инвалидов   и   престарелых граждан,  нуждающихся  в  уходе на дому,  а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;     5. содействует   созданию   необходимых   жилищных  условий  для уволенных в запас военнослужащих и их семей;     6. предоставляет   в   пределах   своих   полномочий   льготы  и преимущества,  связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий  жизни  многодетных  семей;  обеспечивает  устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);     7. руководит опекой и попечительством в районе;     8. разрабатывает  и   реализует   программы   повышения   уровня занятости населения;     9. организует   с   целью   обеспечения   занятости    населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог,  зданий,  сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;     10. получает от расположенных на территории  района предприятий, учреждений,   организаций   сведения   о  высвобождении  работающих; заслушивает   сообщения   руководителей   предприятий,   учреждений, организаций по этим вопросам.     Статья 65.   Полномочия   районной   администрации   в   области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан     Районная администрация:     1. обеспечивает  на территории района соблюдение законов,  актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и  свобод  граждан;  осуществляет  контроль  за  соблюдением решений Советов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;     2. предъявляет  в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными   актов   органов   государственного   управления, предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих права и законные интересы граждан,  проживающих на территории района,  а также  права районного Совета, местной администрации;     3. осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий,   экологических катастроф,   эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых  нарушений общественного порядка предусмотренные  законом  меры,  связанные  со спасением  и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и прав, сохранением   материальных    ценностей,    поддержанием    порядка, обеспечением   деятельности  предприятий,  учреждений,  организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;     4. налагает   в   пределах  своей  компетенции  административные взыскания  на  граждан  и  должностных  лиц   за   совершенные   ими административные правонарушения;     5. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением  собраний,  митингов,  уличных  шествий  и демонстраций, организацией спортивных,  зрелищных и других  массовых  общественных мероприятий;     6. регистрирует в соответствии с  законодательством общественные объединения   населения,   органы   территориального   общественного самоуправления, действующие на территории Совета;     7. осуществляет  в  соответствии с законодательством регистрацию средств массовой информации, рассчитанных на население района;     8. руководит районными органами внутренних дел;  создает за счет собственных  и  привлеченных  средств  дополнительные  подразделения милиции  общественной  безопасности (местной милиции);  наблюдает за работой   исправительно-трудовых   учреждений,   расположенных    на территории района;     9. руководит  районными  органами  записи   актов   гражданского состояния, районным государственным архивом;     10. руководит в соответствии с законодательством государственным нотариатом;     11. содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;     12. организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;     13. обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;     14. руководит гражданской обороной в районе;     15. рассматривает   ходатайства   и   вносит   представления   в соответствующие органы о награждении  государственными  наградами  и присвоении почетных званий.                               Глава 8       Полномочия городского Совета и городской администрации     Статья 66. Полномочия городского Совета     Городской Совет:     1. утверждает бюджет, планы и программы социально-экономического развития  города,  изменения  и  дополнения  к  ним,  отчеты  об  их выполнении;   определяет   направления   использования   капитальных вложений;     2. образует внебюджетные и валютные фонды города,  определяет их статус  и  целевое  назначение;  учреждает  фонды  для  кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных  задач, в том  числе фонды социальной защиты и дотационные;  утверждает отчеты об их использовании;     3. принимает  решения  о  выделении дотаций и субвенций бюджетам нижестоящих  административно-территориальных  образований,  а  также ссуд и займов из средств городского бюджета;     4. устанавливает  в  соответствии  с  законодательством  местные налоги,  сборы,  цены  и  тарифы на товары и услуги,  производимые и оказываемые  муниципальными  предприятиями;  принимает   решения   о выпуске и размещении лотерей, займов;     5. определяет  в  соответствии   с   законодательством   условия приобретения,   создания,   преобразования   объектов  муниципальной собственности;   утверждает    перечень    объектов    муниципальной собственности,   приобретение,  создание  и  преобразование  которых требуют согласия Совета;     6. устанавливает  в  соответствии  с  законодательством  порядок назначения  на  должность  и  освобождения  от   нее   руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;     7. определяет   условия   и   порядок    разгосударствления    и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;     8. устанавливает  в  соответствии  с  законодательством  порядок передачи  и  продажи  жилья  в  собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;     9. утверждает  в  соответствии с законодательством правила учета граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений; (п. 9 введен Законом РФ от 22.10.92 N 3703-1)     10. устанавливает  порядок  признания  жилых   домов   и   жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые; (п. 10 введен Законом РФ от 22.10.92 N 3703-1)     11. устанавливает в  соответствии  с  законодательством  правила торговли   и   обслуживания  населения  на  подведомственной  Совету территории; (п. 11 введен Законом РФ от 22.10.92 N 3703-1)     12. устанавливает  порядок  использования  нежилых  помещений  и распоряжения ими; (п. 12 введен Законом РФ от 22.10.92 N 3703-1)     13. устанавливает  в  соответствии с законодательством порядок и условия  создания  или  преобразования  предприятий   или   объектов рыночной  инфраструктуры,  размещения  их на подведомственной Совету территории;  устанавливает квоты на  разработку  находящихся  в  его ведении   месторождений   полезных   ископаемых   и   плату   за  их использование; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     14. определяет  в  соответствии  с  законодательством  льготы  и преимущества,  в  том  числе  налоговые,  в   целях   стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     15. определяет   в   соответствии  с  законодательством  правила пользования природными ресурсами,  выносит решения о приостановлении строительства   или   эксплуатации   объектов   в  случае  нарушения экологических,  санитарных,  строительных норм  на  подведомственной Совету территории; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     16. определяет  в  соответствии  с  земельным  законодательством порядок   предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а  также распоряжения  земельными  участками   на   подведомственной   Совету территории; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     17. может  делегировать  районным  в  городе  Советам  отдельные полномочия в области регулирования земельных отношений,  в том числе может  передавать  в  ведение  районных  в  городе  Советов   земли, находящиеся  в  городской  черте или переданные в ведение городского Совета из земель запаса и других земель; (в ред. Закона РФ от 22.10. 92 N 3703-1)     18. решает   в   соответствии   с   законодательством    вопросы административно-территориального устройства;  вносит представления в вышестоящие  органы   государственной   власти   и   управления   об установлении  и  изменении границ города,  границ и правового режима пригородной зоны;  утверждает генеральный  план  развития  города  и правила его застройки; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     19. запрещает на основании заключения Государственной санитарно- эпидемиологической   службы   Российской  Федерации  и  Министерства экологии и природных ресурсов  Российской  Федерации  проведение  на подведомственной   Совету   территории  мероприятий,  которые  могут вызвать   неблагоприятные   экологические    изменения,    изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     20. устанавливает      правила     пользования     водозаборными сооружениями,  предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также  зоны  санитарной  охраны  водных  объектов  в  соответствии с требованиями санитарных норм;  (в  ред.  Закона  РФ  от  22.10.92  N 3703-1)     21. принимает  в  соответствии  с   законодательством   решения, устанавливающие административную ответственность;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     22. учреждает собственные средства массовой информации;  (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     23. предъявляет в случаях,  предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд  требования  о  признании  недействительными актов  вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений,  организаций;  отменяет противоречащие  законодательству решения нижестоящих местных Советов; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     24. объявляет   природные  и  иные  объекты  местного  значения, представляющие  собой  экологическую,   историческую   или   научную ценность,   памятниками  природы,  истории  и  культуры,  определяет правила их охраны и использования;  (в ред.  Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     25. определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и  преимущества  для  граждан,  проживающих  на подведомственной ему территории; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     26. принимает  решения о передаче отдельных полномочий,  а также объектов и финансовых ресурсов  образованным  на  территории  города Советам  народных депутатов,  органам территориального общественного самоуправления; (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     27. рассматривает  иные вопросы,  отнесенные законодательством к его ведению. (в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     Городской Совет  может  рассматривать  и решать по представлению главы городской администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.     Городские Советы    крупнейших    городов   в   соответствии   с законодательством могут выступать гарантами  иностранным инвесторам.     Статья 67.  Полномочия   городской   администрации   в   области планирования, бюджета, финансов и учета     Городская администрация:     1. разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ    социально-экономического   развития   города,   бюджета, организует их исполнение;     2. получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов, расположенных на территории города,  необходимые сведения о проектах их   планов   и  мероприятий,  которые  могут  иметь  экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города,  осуществляет  обязательное  для  таких планов и мероприятий согласование;     3. вносит       предложения       по       проектам       планов социально-экономического   развития    территории    и    программам вышестоящего   Совета,  а  также  по  проектам  планов  предприятий, организаций,  расположенных  на  территории  города,  по   вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,  экономическим и социальным развитием территории;     4. обеспечивает   составление  балансов:  финансового,  денежных доходов  населения,  трудовых   ресурсов,   земельного   и   других, необходимых  для  управления  экономическим  и  социальным развитием города;     5. рассматривает  планы  размещения,  развития  и  специализации предприятий и организаций различных форм собственности,  дает по ним заключения  и,  в  необходимых  случаях,  вносит  свои предложения в соответствующие органы управления;     6. осуществляет  в  соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности  расположенных  на  территории  города предприятий    и    организаций,    оказывает   содействие   органам государственной статистики,  предоставляет  им  и  получает  от  них необходимые статистические данные.     Статья 68.   Полномочия   городской   администрации   в  области управления   муниципальной   собственностью,    взаимоотношений    с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города     Городская администрация:     1. управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;  вносит предложения в Совет  об  отчуждении  объектов муниципальной собственности;     2. в порядке,  установленном Советом,  создает за счет имеющихся средств  предприятия смешанной формы собственности,  регистрирует их уставы,  участвует на долевых  началах  в  создании  и  эксплуатации совместных предприятий; (п. 2 в ред. Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)     3. назначает и освобождает  в  порядке,  установленном  Советом, руководителей муниципальных предприятий;     4. подготавливает с учетом мнения  районных  в  городе  Советов, трудовых  коллективов  и  граждан  предложения  городскому  Совету о разгосударствлении   и   приватизации   муниципального    имущества; публикует  в  местной  печати  списки  предприятий  и  организаций и условия их разгосударствления и приватизации; направляет не менее 50 процентов сумм, вырученных от реализации муниципального имущества, в бюджет города;     5. содействует   созданию   на   территории  города  предприятий различных  форм  собственности,  занятых  обслуживанием   населения, созданию   крестьянских   (фермерских)   хозяйств;   регистрирует  в соответствии с законодательством предприятия;     6. предоставляет  в соответствии с законодательством и решениями Совета льготы  и  преимущества,  в  том  числе  налоговые,  в  целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;     7. заключает с предприятиями,  организациями,  не находящимися в муниципальной    собственности,    договоры   о   сотрудничестве   в экономическом и социальном развитии города,  на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;     8. размещает  в  порядке,  установленном  Советом,  предприятия, учреждения, организации на подведомственной Совету территории;     9. приостанавливает строительство или  эксплуатацию  объектов  в случае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных норм на подведомственной  Совету  территории;  ограничивает  или   запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.     Городская администрация  крупнейших  городов  в  соответствии  с законодательством  вправе осуществлять лицензирование и квотирование поставляемой  на   экспорт   продукции   (товаров)   предприятий   и организаций, расположенных на подведомственной территории.     Статья 69.   Полномочия   городской   администрации   в  области ценообразования     Городская администрация:     1. обеспечивает  в  соответствии  с законодательством проведение единой политики цен в городе,  организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;     2. вносит на рассмотрение Совета предложения  по  дополнительной компенсации  населению  за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.     Статья 70.   Полномочия   городской   администрации   в  области материально-технического    обеспечения     социально-экономического развития города     Городская администрация:     1. осуществляет материально-техническое  обеспечение мероприятий и  программ,  предусмотренных  планом  экономического  и социального развития  города;  получает  от   органов   материально-технического снабжения республики,  края,  области централизованно распределяемые материальные ресурсы;     2. создает  коммерческие  территориальные  и  межтерриториальные организации снабжения и сбыта;  заключает хозяйственные  договоры  с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами,  для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;     3. вправе производить по взаимному  соглашению  с  предприятиями замену  до  25  процентов налога с прибыли (дохода),  поступающего в городской бюджет,  натуральным  покрытием  продукцией  или  услугами предприятия  по государственным ценам и сверх того до 25 процентов - по договорным ценам;     4. вправе  выдавать  (с  передачей  соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере  до  5 процентов  объема  производимой  продукции  (товаров)  и оказываемых услуг.     Статья 71.  Полномочия   городской   администрации   в   области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы     Городская администрация:     1. предоставляет   в   установленном   порядке   на    основании генерального  плана  города  и  проектов  планировки  и  застройки в пожизненное  наследуемое   владение,   бессрочное   (постоянное)   и временное  пользование,  передает  в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской  черты,  а  также  из других земель,  переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;     2. регистрирует    права    собственности    на   землю,   права землевладения,  землепользования,  договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;     3. организует ведение земельного кадастра;     4. планирует   использование   земель,   находящихся  в  ведении городского Совета;     5. организует  разработку  и  осуществление  генеральных планов, проектов  планировки  и  застройки,  планов  земельно-хозяйственного устройства города;     6. взимает плату за землю;     7. устанавливает   на   основании   решений   городского  Совета особенности реализации правомочий районов в городе  по регулированию земельных отношений;     8. осуществляет государственный  контроль  за  использованием  и охраной земель;     9. защищает   права   собственников   земли,    землевладельцев, землепользователей и арендаторов;     10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;     11. организует   проведение   работ   по  землеустройству,  дает заключения  по  планам  землеустроительных  работ,   проводимых   на территории города;     12. определяет  условия  проведения  изыскательских   работ   на территории города;     13. осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль  в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и недр, атмосферного  воздуха,  растительного  и  животного   мира,   других природных ресурсов на территории города;     14. предоставляет в пользование в установленном  порядке  водные ресурсы городского значения,  разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании,  контролирует строительство и  эксплуатацию сооружений водоснабжения;     15. предоставляет в  установленном  порядке  горные  отводы  для разработки месторождений полезных ископаемых,  находящихся в ведении города;  разрешает в пределах своей компетенции  споры  по  вопросам пользования недрами;     16. обеспечивает проведение на территории города  мероприятий по охране окружающей среды;     17. организует проведение на территории города  гигиенических  и санитарно-эпидемиологических   мероприятий,   а  также  обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;     18. организует  проведение  экологической  экспертизы проектов и строящихся   объектов,   а   также   предприятий   и   хозяйственных организаций,   загрязняющих   воздушный   и  водный  бассейны  и  не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;     19. информирует население об экологической обстановке, принимает в  случае  стихийных  бедствий  и   аварий   меры   по   обеспечению безопасности   населения;   сообщает   в  соответствующие  органы  о действиях  предприятий,  учреждений,   организаций,   представляющих угрозу    окружающей    среде,    нарушающих    законодательство   о природопользовании;     20. принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения  о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.     Статья 72.  Полномочия   городской   администрации   в   области строительства, транспорта и связи     Городская администрация:     1. организует подготовку генерального  плана  города  и  проекта планировки   пригородной   зоны,  проектов  детальной  планировки  и застройки   районов,   микрорайонов   и   других   градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает  правила  застройки  города  в  соответствии   с   его генеральным  планом и вносит их на утверждение Совета;  осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального   хозяйства  и  производственного  назначения, организует экспертизу проектов;     2. выступает  заказчиком  на  строительство  и  ремонт  объектов социальной и производственной инфраструктуры,  создаваемых  за  счет собственных средств или на основе долевого участия;     3. выдает разрешение на строительство на территории  города всех объектов      производственного     назначения;     приостанавливает строительство,  осуществляемое с нарушением  утвержденных  проектов, планов и правил застройки;     4. назначает  государственные  приемочные  комиссии,  утверждает акты  о  приемке  в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в   эксплуатацию   других  законченных  объектов,  расположенных  на территории города;     5. привлекает   на   договорной   основе   предприятия,   другие организации к участию в развитии мощностей строительной  индустрии и промышленности  строительных  материалов  для  производства работ на территории города;     6. руководит   транспортными   предприятиями   и  организациями, находящимис